项目经济性 

今天影响中国规划的最大问题是其经济可行性。核电占中国电力供应的2-3％，所以人们认为还有很大的增长空间。然而，中国经济增长减缓，能源从密集到稀缺的转变和发电过度投资意味着一些省份的发电能力超过电网容量，电网公司正在努力从电厂出口电力。新的核电机组可能不会以支付其资本成本所需的80-90％能力来运行。

关税也受到威胁。中央政府正在逐步开放中国电力部门，使其更加适应经济条件。这可能不利于核电。建设第三代核电机组的费用正在攀升。反应堆可能需要负载跟踪，这在技术上和经济上都是不可行的。投资者对辽宁和福建省的立场显然很关注。

虽然中国政府表示正试图让大型国有企业以更具竞争力的方式经营，但******上的必要性胜过经济学。许多污染的煤电厂已经关闭，但仍有许多新的更清洁的能源上网，风力和太阳能使核能逊色。经济和环境表明，传统煤电厂应该更快关闭，但这是一个困难的时期，因为失业将是一个大问题。

政府受到强大的压力，不得不推动不同的技术。风电和太阳能发电厂可能因电力供应过剩而受到更严重的打击。

 行业结构 

增加中国核能未来不确定性的另一个因素就是行业结构。中国政府明确表示希望兼并削减大型国有企业的数量。大型国有企业，主导所有工业部门，往往过度生产，试图越来越强大来保护自己。就像生产钢铁、水泥等材料一样，电力也没有什么不同。

有三家国企被授权经营核电站：中国核工业集团公司、中国广核集团有限公司和国家电力投资集团公司 (由中国电力投资集团公司和国家核电技术公司于2016年合并而成)。另外四家大型(燃煤为主)电力公司持有核电站的少数股权(华能、大唐、华电和国电)，预计这些公司最终将获得新核电厂的多数股权，并成为运营商。这现在看来不太可能；所有这些公司，煤炭公司，建筑和工程国有企业，甚至三峡公司等水力发电公司都在进行合并。尽管中广核在广东省的强大权力基础使得合并可能存在******上的困难，但中核和中广核似乎不太可能继续维持他们的独立性，两者合并已经被提出。就目前而言，中国电力企业的盈利能力是可以衡量的。近年来，随着市场供应过剩的程度，公司的利润率大幅下降，因此很明显，必须采取一些措施。

 公众沟通 

政府的规划者们对核能的热衷程度已不再明显。中广核在全国人民代表大会上呼吁更大的核项目，而中国核工业集团公司的声音则倾向于更加谨慎，这与政府圈内的多数观点一致。预测到2030年实现200GWe的装机容量，在几年前并不罕见，现在看来已经不太可能了。

过去，许多人认为，由于中国是一个中央计划经济，拥有一个强大的******制政府，公众的意见并不重要，对核能的反对很容易被克服。然而事实并非如此。在中国，公众******举足轻重，与资本主义******国家的同行们一样，政客们对任何可能以任何方式煽动公众******的问题都避而远之。中国政府最不希望看到的是人们在街头******，但目前在提出的两个燃料循环工厂方案的时候这种情况已经发生，方案都很快被取消。

中国现在存在关于内陆核电站厂址的公众接受问题。政府已经暂停了这些措施以减缓核项目的进程，政府给自己留下了一个巨大的问题，它给人的印象是这些核电站是“第二好的”，而且可能不像沿海的核电站那么安全(中国所有的反应堆都在那里)。中国面临的威胁是，核电可能会成为最后的手段，就像世界上大多数国家一样。由于未能妥善处理围绕核问题的担忧，当局已经让它变得不那么可接受了。

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