更有针对性地开展工作提升安全水平

记者：辐射防护的目的是保障安全，应该如何保障核安全与辐射安全呢？

潘自强：对核工业来说，真正具有核安全问题的设施有两类：一类是反应堆，这是核安全工作的重中之重；另外一类是铀浓缩、核燃料元件制造和后处理，它们有发生临界事故的可能，但风险和造成的影响远小于反应堆。至于核工业产业链的其他环节，像铀矿山、铀纯化转化等，是没有核安全问题的，所面临的问题是辐射安全。现在把核工业所有的安全问题都说成核安全是不正确的。更有甚者，把工业辐照设施、医用辐射设施的问题也算作核安全，就更不靠谱了。

当然，辐射安全问题是存在的。但辐照设施是密封的和有屏蔽的，其放射性一般不会扩散，不会对周围环境和民众生活造成影响，这是核安全与辐射安全的本质不同，不能把两者混为一谈。2009年，河南开封杞县发生了一起辐照厂钴-60放射源“卡源”事件。本来是辐照厂工作过程中发生的可控意外故障，没有对环境造成影响，也没有人员伤亡，但是网上却传说发生了“核泄漏”，造成全县恐慌，民众向周边逃亡。这是出于对“核”的恐惧，把“辐射”完全等同于“核”了。

至于保证安全，就是要保证核安全、辐射安全、放射性废物管理等的安全，这几个方面联系紧密但要区分对待。目前管理民用设施核安全工作的主要是环保部核安全局；而管理辐射安全工作的还没有完全统一，主要在环保部，但也涉及卫生部、国防科工局等单位。随着核与辐射安全问题获得更多重视，我们国家在管理机构、相关法律法规、制度标准上都要不断完善。

针对不同的安全，应该有针对性地开展工作。对于核工业，要注意区分核安全与辐射安全，不能把核安全的概念无限扩大。这样一方面能将有限的力量投入到更重要的领域，有针对性地采取措施；另一方面能减轻核工业承受的压力，减少社会对“核”的恐惧。比如乏燃料已完全运走的原核设施，就不再是核设施了，工作中也不存在核安全问题；又比如后处理厂，虽然核安全和辐射安全的问题都存在，但核安全风险低，要向社会各界讲清楚。

对于其他辐照设施和天然放射性，其辐射安全问题应该引起高度重视和足够的投入。比如有些矿山，采取一些措施就可以大幅降低天然放射性。提升辐射安全水平应该本着科学的态度，在危险的地方采取措施，不危险的地方不能浪费。现在一些矿山企业发现了辐射问题，正在向学会寻求解决办法，学会也正在积极发挥组织平台的作用。其实这些情况在国际上早就出现过，只是我们现在的重视和投入还不够。

记者：2011年的日本福岛核事故为全世界敲响了警钟，由此对辐射防护领域有哪些警示？

潘自强：日本福岛核事故是核安全问题引发的灾难性事故，其后续处理则主要是辐射防护问题。

首先是技术层面。核事故发生后通过对辐射防护研究发现，核事故对工作人员造成的外照射剂量没有到急性辐射损伤的程度，而造******体剂量高的主要原因是内照射，这是人体吸入放射性碘造成的。还有一些其他发现，都反映出了原来对核事故后辐射防护考虑不周的地方。现在对于核事故造成的后果、辐射防护的研究以及相关标准要求的制定都在与时俱进地开展。

安全文化缺失是造成福岛事故的根本原因。福岛核电站存在的风险在事故发生前并不是没有人提出，但当事者沉溺于之前的安全运行记录，认为符合规定就是没问题，没有必要进行改善。我们强调安全文化，重要在于不断分析、不断总结经验、不断进步，把安全的理念根植于心，而不是满足现状，尤其不能认为符合规定就是没问题。安全文化不仅针对运营单位，对于监管部门、设计制造单位同样重要，没有哪里是天然安全的。