1月31日，国资委发布公告：“经报国务院批准，中国核工业集团有限公司与中国核工业建设集团有限公司实施重组，中国核工业建设集团有限公司整体无偿划转进入中国核工业集团有限公司，不再作为国资委直接监管企业。”公告内容简短，不足百字，但将产生深远影响。一方面，中核集团与中核建设集团的垂直整合，无形中让国内核电工程领域的新势力有了更多市场机会，核电站建设成本有望逐步降低；另一方面，“双核”重组联动，中国核电“走出去”的步伐会更快、更高效，这必将影响全球核电竞争格局。

国内核电工程领域或将逐渐进入群雄逐鹿阶段

“双核”重组对国内核电产业链不同环节上企业的影响程度是不一样的。

首先，在核电站投资运营领域，中核集团、国家电投、中广核“三足鼎立”的态势不会发生明显改变。尽管“双核”重组会显著增强中核集团的综合实力，其资产规模、业务范围都会有较大幅度的扩张，但在国内规划建设的核电站投资方几乎都已确定的条件下，未来10年内，这三家企业的在运、在建核电机组的装机容量会基本保持不变。所以，国内核电产业链上电站投资运营环节的现有格局将会延续。当然，未来如果中核建设集团掌控的高温气冷堆技术在产业化应用上实现突破，中核集团在核电站投资运营方面就有可能形成较大优势。

其次，在核电站投资运营格局保持不变的条件下，“双核”重组不会对核电站设计、核电设备制造这两个环节的企业产生重要影响。核电站设计机构和核电设备制造企业是为核电站投资运营企业提供服务和产品的，既然“双核”重组不会显著改变其三大客户之间的关系，那么这次重组或许也就不会对其造成不利影响。

再次，核电工程建造领域的新势力迎来了难得发展机遇，国内核电工程建造环节的竞争性将显著增强，核电站建设成本或将会因此而逐渐下降。长期以来，中核建设集团都是我国核电工程建造领域的绝对主导者，是全球领先的核电工程建造企业。尽管近些年中国能建、中国电建、中国建筑在核电工程建设市场的占有率持续提高，但它们主要从事常规岛和辅助系统建造。在核电站的中枢——核岛的建设和安装上，中核建设集团依然遥遥领先竞争对手。国内在建的20台核电机组中，除阳江核电站5、6号机组，荣成石岛湾核电站2号机组，防城港核电站3、4号机组等少数机组的核岛建设安装工程由中国能建、中国建筑负责实施之外，其他在建机组的核岛建造工程依然由中核建设集团承担。可以预见，中核建设集团与中核集团重组后，在安全性能够得到确保的条件下，国家电投和中广核或许会更倾向于将其投资的核电站建造工程发包给中能建、中电建、中国建筑等独立的第三方核电工程建造企业。核电工程建造领域新势力的逐步壮大，会持续增强这一环节的竞争性，从而推动核电站建设成本不断降低。

重在改变全球核电竞争格局

2011年日本福岛核泄漏事故发生后，全球核电发展陷入低谷。近年来，尽管依然还有少数国家和地区在推行去核电，但整体上，世界核电已逐步进入新一轮重启复苏周期。其中，日本恢复重启部分核电机组，英国已启动建设新机组，巴基斯坦、越南等一批无核电发展中国家正在建设、计划建设或拟建核电机组。根据世界核能协会(WNA)公布的数据，截至2018年1月1日，全球在运核电机组447台，在建机组58台，已获批准且建设资金已到位(或有郑重承诺)、大部分将在未来8~10年内投运的计划建设机组157台，有明确计划或厂址建议、大部分将在未来15年内投运的拟建机组351台。总计超过500台的计划建设和拟建核电机组，将会形成数万亿元的市场规模。

“双核”重组将会大幅提升我国核电企业在国际市场上的竞争力，强力助推中国核电“走出去”。2年多前，我国就已将具有完全自主知识产权的三代核电技术“华龙一号”出口至巴基斯坦卡拉奇核电站“落地生根”。但相比俄罗斯国家原子能集团公司(Rosatom)等全球核电巨头，我国核电企业在海外市场开拓方面仍然处在追赶阶段。未来一段时间，除中国外，计划建设和拟建核电机组增速最快的是无核电发展中国家和新兴市场国家，由于核电站设计和建设经验匮乏，会让这些国家主要采取工程总承包(EPC)的方式发包其核电站建设项目。

在工程总承包(EPC)竞争中，主要的决定因素是总包企业的技术水平、供应链整合能力、融资成本、施工管理水平等。中核集团与世界级核电巨头相比，在技术水平上各有千秋，供应链整合能力略有不足，融资成本不相上下，施工管理稍落下风，毕竟中核集团在国内投资运营的核电站都是由中核建设集团承建的。因此，中核集团要以工程总承包(EPC)的方式大量承接海外核电项目，不管是采用E+P+C(设计+采购+施工)模式，还是采用E+P+CM(设计+采购+施工管理)模式，都需要迅速提升其供应链整合能力和工程建造水平。

在短期内，中核建设集团与中核集团重组后，前者在核电工程建造领域30多年积累的经验，或许能够让后者获得足以改变世界核电竞争格局的核心能力。另外，从长期来看，核电新技术的应用需要基础设计、设备制造、工程管控等环节相互配合，共同优化。目前三代核电设计工作还在不断优化之中，“双核”重组使我国有条件建立更加高效的核电站基础设计—设备制造—工程管理协同创新体系，从而持续提升“华龙一号”的产业化能力及其质保体系。这将会成为中国核电产业由大变强的重要推进器。

【专家简介】******飞，中国社会科学院工业经济研究所研究员。主要研究领域为产业经济，研究方向涵盖新产业及新技术应用。