现代社会的风险接受三原则

社会是以工业化生产为支撑的。除了日常生活中的风险以外，工业生产活动也会给我们带来一定风险。比如有的化工厂有爆炸的危险，有的有毒气泄漏的危险，火电厂要烧煤，而挖煤的时候可能发生瓦斯爆炸、冒顶或者水淹事故，对工人的生命构成威胁。

社会要发展，要满足人民群众日益增长的物质与精神生活的需要，我们就不能不从事工、农、商业等各项活动。没有现代大工业生产，我们就会倒退到神农氏时代，那时可是有很高的活活饿死的风险，那威胁，比起我们偶尔遇到一次车祸来，真不知要大了多少倍。所以虽然安全是我们的基本需要，但我们却不能贸然地宣称：“我什么风险都不接受。”一般来说，我们都会“两害相权取其轻”，这是一种实事求是的态度。

根据多年的经验和科学研究，一项工业活动的风险能否接受，有三个指导性原则。第一，活动必须是正当的，也就是说，如果我们把风险看成是损失的话，工业活动的所得必须大于所失，冒一点风险是值得的，也是必须的；第二，风险必须是可接受的，也就是说，所失必须有限的和暂时的，不允许对环境和社会产生不可逆转的后果；第三，由于人们对灾难性事故特别敏感，人们不能接受恐怖性很高的事故。

当然，人们对风险的认识，与人们的知识水平有关，也与人们的经验有关。100多年前，当小汽车刚刚开上街头的时候，人们惊呼：“它比马车快那么多，撞死人怎么办？”满清政府末年，当第一条铁路在中国建成时，王公贵族们认为它破坏了风水，惊恐之极。当飞机初次上天的时候，人们担心它会掉下来把乘客摔个粉身碎骨。而现在，我们谁也不会放弃乘坐汽车、火车和飞机所带来的便利和舒适。

所以，只要可知可控，风险并不可怕。

核安全，不容忽视的问题

核电，是利用核裂变过程发电的工业活动。和其他工业活动一样，核电活动过程中当然也伴随着一定的社会风险。

从居民来说，核电的风险表现为一定的放射性后果。核电的安全性与火电厂有很大不同，它不像一般的锅炉，运行过程中可能产生比设计功率高得多的功率，功率控制问题比火电厂重要得多；核电厂运行时有放射性，需要屏蔽；停堆后有很长时间的衰变余热，需保持长期冷却；核电厂的运行还会产生放射性废物。

从核电的投资者来说，核电风险表现为经营的风险。由于核电是一项高技术业务，如果技术准备不足，能力不够，就会出现技术风险；而如果厂区周边的群众心有疑虑，对发展核电不积极支持配合，核电厂就无法正常运行，这是核电的社会风险。这两种风险最终导致投资者的经营风险。

作为核电的建设者和运行者，必须高度重视核电的安全性问题。核电由于其运作的物理本质，决定了核安全是一个不容忽视的问题。确保核安全，是从事核电的单位和人员必须承担的重大社会责任。由于核问题的高度敏感性，一次核事故足以葬送一个国家的核能事业。另外，核安全问题是没有国界的，核安全管理必须与国际接轨，核电站运行业绩必须达到国际水平。

我国作为国际原子能机构的重要成员国，参加了国际核安全领域的全面合作，国际原子能机构所形成的一系列公约、法规、标准，是我国核安全监管的主要参考文献。所以总的说来，我国的核安全监管，已经达到了国际同类水平，并取得了卓有成效的结果。

但是，话又说回来，核电生产带给人们的附加风险是微乎其微的。我们在研究核电风险的时候，应当把它与其他发电方式的附加风险相比较，把它与炼油、化工、建筑等其他工业活动相比较，我们还应当考虑有电力供应和缺电的风险比较。目前全世界共有400余座核电机组，年发电量占全世界总发电量的20%左右，核电已经被全世界发达国家接受为一种安全经济的发电形式。如果我们把全部核电机组都停下来的话，那么全世界平均每五天就要停一天电。在现代社会里，停电会造成多大的经济损失，会产生多少社会问题，是我们所不敢想象的。

表：国际核法律文书一览

• 《核安全公约》• 《及早通报核事故公约》

• 《核事故或辐射紧急情况援助公约》

• 《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》

• 《核材料实物保护公约》

• 《研究堆安全行为准则》

• 《放射源安全和保安行为准则》

核安全管理：我们的神圣使命

核电站核安全管理是一项系统工程,是核电站安全、稳定运行的基础。

核安全就是我们所采取一切必要的技术和组织措施,用来防止核事故，在万一发生事故时限制其后果,使核电站工作人员及其外部公众避免接受过量的照射,并将其对环境的影响减少到公众可以接受的水平。核安全管理，就是对这些技术和组织措施的管理。

保障核安全的措施可以分为以下三个方面：

1.核安全取决于设备的可靠性，设计的安全性，设备的质量及其规程的应用和自动化程度等；

2.核安全取决于人的动机和行为：专业技能，责任心，心理素质及核安全素养。

3.核安全取决于组织与管理的有效性，严格的责任分工，严密控制工作质量，有效的经验反馈体系和必要的人力物力资源安排。

核电的从业人员必须时刻牢记：有效管理核安全，保护人员，保护社会，保护环境，永远是我们的神圣使命。