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中国发布核安全领域进展报告

发布时间:2012-3-30 11:05    来自: 北京日报

第二届核安全峰会27日下午在韩国首都首尔闭幕。53个国家和4个国际组织领导人或代表参加了本届峰会。会议通过了《首尔公报》,提出了13项非约束力承诺或鼓励措施。中方向会议主办方提交了《中国在核安全领域的进展报告》,介绍了自2010年华盛顿核安全峰会以来,中国在核安全领域所做的工作和取得的进展。

九大进展传递中国坚定声音

中国政府积极采取措施落实华盛顿核安全峰会成果,取得了重要进展。

增强国家核安全能力

中国政府加大核安全投入,完善核安全法规标准体系,提升核安全管理水平。对全国核设施的安全状况进行了全面分析检查,对在运行核电站安全系统的有效性进行了评估并提出升级建议。完成12册国际原子能机构《核安全丛书》的翻译工作,并在核安全工作中推广应用。着力提升核安全人力资源建设,建立全方位的培训计划和多元化的培训模式。2010年4月以来,与国际原子能机构、美国等合作,在华举办核安全培训班、研讨会近20次,培训核安全从业人员500多名。

支持核安全国际公约和安理会决议

中国于2008年10月批准了《核材料实物保护公约》修订案,正在制定或完善配套法规体系,包括制定《核安全管理条例》。中国于2010年8月批准了《制止核恐怖主义行为国际公约》。中国一直严格履行联合国安理会第1540号、第1887号等决议的义务。

推进核安全示范中心建设

2011年1月,中美签署《关于建立核安全示范中心合作的谅解备忘录》。目前,中心的设计方案已经完成,相关建设工作已经启动。2011年11月,中国成立国家核安全技术中心,承担示范中心的建设、运行及管理工作。国际原子能机构、加拿大等表达了参与示范中心建设的意愿,中国对此表示欢迎,正同有关方面进行磋商。中国将积极利用该示范中心向亚太地区其他国家提供核安全培训。

改造高浓铀研究堆

2010年9月,中美有关研究机构签署协议,将合作对中国一座微型研究堆进行低浓化改造。目前,该项目已进入实施阶段。中国愿利用有关合作成果,帮助其他国家进行研究堆低浓化改造。

打击核材料非法贩运

  2011年1月,中美签署《关于合作建设中国海关辐射探测培训中心的谅解备忘录》。培训中心的建设工作将在首尔核安全峰会前完成。该中心将在满足中国海关关员培训的基础上,为本地区国家提供培训。中美共同实施了“特大型港口计划”合作上海洋山港试点项目,该项目于2011年12月7日正式启动。中美合作出版了《核出口管制清单技术指南》,以帮助核出口管制工作人员提高专业知识水平。

加强放射源安全

《中华人民共和国放射性物品运输安全管理条例》自2010年1月1日起实施,中国正在认真落实条例,加强放射性物品运输安全。中国新制定的《放射性废物安全管理条例》自2012年3月1日起施行,对放射性废物及废旧放射源的处理、贮存、处置及其监督管理等方面做出了规定。中国积极推进国家放射源数据库的建设和应用,强化放射源全寿期管理和监控。中国加强了放射性物质的安全保护工作,提高了放射性物质持有单位的防盗抢能力。中国还与美国合作,对地区放射源储存中心的安全设施进行升级,并收贮了数十枚极高危险放射源。

确保大型公众活动核安全

 中国开发了新型的爆炸物探测装置、放射性核素识别装置、车载放射物搜寻等一系列核安全装置,并成功应用于2010年上海世博会、广州亚运会等大型国际活动的核安保工作。在此方面,中国与国际原子能机构、美国等开展了合作。中国愿与各国分享有关经验和做法。

支持国际原子能机构工作

 2010年8月,中国与国际原子能机构签订核安全合作实际安排,以加强双方在核安全法规标准、大型活动核安全、核安全能力建设和人员培训等领域的合作。中国与机构合作,多次在华举办地区性核安全培训班,内容包括实物保护、核材料衡算与控制、打击核材料非法贩运、核安全文化等方面,为亚太地区10多个国家近百人提供了培训。中国2011年向机构核安全基金捐款20万美元,用于支持中国和亚洲地区其他国家的核安全能力建设,并将积极考虑继续捐款。

参与国际交流与合作

中国积极参与国际原子能机构、“打击核恐怖主义全球倡议”、国际刑警组织等框架下的核安全会议和演练活动,支持核安全国际努力,借鉴经验,提升本国核安全能力。

 首尔公报承诺共同增强核安全

第二届核安全峰会27日下午在首尔会展中心闭幕,会议通过了《首尔公报》。

《首尔公报》的内容涉及全球核安全体系、国际原子能机构作用、核材料、放射源、核安全与核能安全、运输安全、打击非法贩运、核分析鉴定、核安全文化、信息安全、国际合作等11个领域,共提出了13项非约束力承诺或鼓励措施。

公报说,核裁军、核不扩散和和平利用核能是全世界的共同目标。与会领导人重申了加强核安全、防止核恐怖的政治意愿和采取强有力措施、开展国际合作的必要性,并承诺继续为此作出自发的、实质性的努力。

公报说,有效保护包括用于核武器在内的所有核材料及核能设施,同时防止非国家行为者获取核材料,以及相关情报和技术是各国的根本责任。与此同时,还应切实保障其他放射性物质安全。

公报重申,加强核安全不应损害各国和平开发利用核能的权利。在促进国际合作,履行各国核安全责任方面,除发挥国际原子能机构的核心作用外,还应进一步发挥地区和国际合作的重要性。会议还对福岛核电站事故,以及核安全与核能安全的相互关系表示关注。为此,各国应以连贯和综合的方式,对核能设施进行设计、运营和管理,有必要具备同时处理核安全和核能安全的行之有效的紧急应对态势和减灾能力。公报说,各国将继续以华盛顿峰会公报和工作计划为基础,为使核安全目标取得更大进展而不懈努力。

公报说,第三届核安全峰会将于2014年在荷兰举行。

新闻链接

韩美法比将在研究堆减少应用高浓铀

 韩国、美国、法国和比利时四国27日在首尔核安全峰会上发表联合声明,表示将合作减少高浓缩铀在研究型反应堆中的应用,逐步将其转化为更为安全的低浓缩铀。

 声明指出,韩、美、法、比四国都认识到减少民用高浓缩铀的使用是实现最终核安全的重要途径。考虑到实际的应用需求,四国决定实施一项计划,通过技术手段逐步将高浓缩铀转化为更加安全的低浓缩铀。

 本次峰会以加强核材料和核设施安全为主题,回顾2010年华盛顿核安全峰会以来国际社会在核安全领域取得的进展,重点讨论加强核安全的国家措施和国际合作等议题。

中方评价

 核安全峰会取得四项成果

 首尔核安全峰会3月26日至27日在韩国举行。中国代表团发言人秦刚介绍了有关情况。

 他说,这次峰会是在国际形势发生深刻复杂变化、加强核安全和应对核恐怖主义问题受到国际社会广泛关注背景下召开的。会议以核安全为主题,回顾了2010年华盛顿核安全峰会以来国际社会在核安全领域取得的进展,并对加强核安全的国家措施和国际合作问题进行了深入讨论。峰会发表了公报。在与会各方共同努力下,会议取得了积极成果。

 第一,峰会提高了国际社会对核安全的认识和关注。这次峰会共有53个国家和4个国际组织的领导人或代表出席,涵盖几乎所有拥有民用核能计划或即将启动此类计划的国家,较2010年华盛顿峰会增加了6个国家和一个国际组织。通过会议讨论,各国对核安全重要性的认识进一步提高,采取措施加强本国核安全能力及参与相关国际合作的意愿进一步增强。

 第二,各国深入交流了核安全领域的做法和经验。各国领导人在发言和讨论中,分享了本国采取的核安全措施及取得的进展,并对提高全球核安全水平提出了许多有益建议。许多国家还向峰会提交了本国核安全进展报告,介绍本国在落实2010年峰会共识方面采取的措施。这些都有助于各国相互借鉴经验,强化本国核安全,增强本国核安全能力。

 第三,峰会扩大了国际社会核安全共识。峰会公报重申各国领导人加强核安全的政治承诺,就完善国际核安全体系、加强核材料管理、打击核材料非法贩运、强化国际合作与援助等11个方面提出了具体措施建议。这些建议将由各国根据本国法律和国际义务自愿实施,它连同2010年峰会通过的公报和工作计划,对各国开展核安全工作具有重要意义。

 第四,各国就加强核安全作出一些自愿承诺。峰会期间,各国通过与会发言、发表声明等方式,就本国将要采取的核安全措施作出不少承诺,是峰会公报的重要补充。

 秦刚说,作为核能发展大国和负责任的国家,中方一贯高度重视核安全问题,以建设性态度参加了首尔峰会。胡锦涛主席在峰会上发表了题为《深化合作 提高核安全水平》的重要讲话,全面介绍了中国在核安全领域所做工作、取得的进展及今后将采取的举措,并就加强核安全国际合作提出了重要主张。胡锦涛主席在讲话中提出中国在强化核安全措施、参与国际合作和援助等方面将采取的一些具体措施,受到各方好评。

专家访谈

 中国展现积极负责形象

 国家主席胡锦涛27日在首尔核安全峰会上发表重要讲话,全面阐述了中国在核安全领域的政策主张、所做努力和重要举措。此间专家认为,胡锦涛主席的讲话精练而务实,提出的主张鞭辟入里、全面平衡,体现了中国作为联合国安理会常任理事国和有核国家在核安全问题上的负责任姿态,对促进世界未来的核安全意义重大。

 “胡主席在讲话中全面、清晰地梳理了中国近两年来在增强核安全能力、开展核安全合作等方面开展的工作,包括完善核安全法律标准体系,开展核安全人员培训,建设核安全示范中心,确保了大型公众活动核安全,向国际原子能机构核安全基金捐款,以支持发展中国家核安全能力建设等等,展示了中国在核安全领域取得的积极成果以及负责任的态度。”中国国际问题研究所所长曲星说。

 胡锦涛主席在讲话中特别提到,愿与各国分享中国在大型国际活动核安全方面积累的经验。中国军控与裁军协会秘书长黎弘认为,这将是中国未来参与核安全国际合作的一个重要领域。中国在北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等大型国际活动中开展了核探测工作,在防核恐怖主义方面积累了宝贵经验,这些可以成为国际社会的共同财富。

 针对新形势下增进核安全,胡锦涛主席提出四点主张:第一,坚持科学理性的核安全理念,增强核能发展信心。第二,强化核安全能力建设,承担核安全国家责任。第三,深化国际交流合作,提升全球核安全水平。第四,标本兼顾、综合治理,消除核扩散及核恐怖主义根源。

 分析人士认为,胡锦涛主席之所以首先强调坚持科学理性核安全理念的重要性,与当前国际核安全领域面临的新形势有关。去年日本福岛核泄漏事故发生后,全球核能发展前景被蒙上一层阴影,人们对核设施安全性更加关注,一些欧洲国家宣布将弃核,国际社会亟须科学、理性的态度对待核能发展。

 “中国作为一个拥有先进核技术能力的国家,同时也是世界第二大经济体,在此时提出坚持科学、理性的核安全理念,对于维护全世界对核能发展的信心,保持核能发展的势头,具有非常重要的意义。”黎弘说。

 胡锦涛主席在讲话中强调了国际合作对于核安全的重要性,特别提到要帮助发展中国家提高核安全技术水平。专家认为,这体现了中国坚定站在发展中国家的立场上说话,重视在核安全进程中发展中国家的利益。

专家普遍认为,胡锦涛主席的讲话传递出一大重要信息,即核安全需要标本兼治、综合治理,不仅应将核材料安保、打击核材料非法交易等落到实处,还要从根本上消除核扩散和核恐怖的根源,坚持以和平方式解决热点问题和国际争端。

黎弘认为,这一主张触及了核安全问题最核心的根源。与西方一味强调防范和打击不同,中国更注重对核扩散、核恐怖主义这类安全威胁根源的治理,这也是中国的一贯主张。在核安全峰会这个国际场合强调这一主张,具有现实指导意义和很强的针对性。

胡锦涛主席呼吁各国要加大核安全研发投入。专家认为,这体现了中国近年来特别强调的创新发展战略。核安全不仅要靠编织防护网,更要有新思路,通过科技创新和技术进步促进核安全。这与中国近年来倡导的科学发展观相一致。

新华时评

维护核安全 世界共担当

第二届核安全峰会27日在首尔落下帷幕。这次峰会全面回顾了国际社会在核安全领域取得的积极进展。两年来,各国对核安全重要性的认识普遍提高,相关国际法框架日趋完善,国际合作不断深化,核材料和核设施安全状况大幅改善,应对核恐怖主义能力显著提升,采取措施加强本国核安全能力及参与国际合作的意愿增强。

尽管如此,核安全形势依然严峻。胡主席在峰会上的讲话中多达75次提到“安全”二字。在国际形势不稳定不确定因素增加的大背景下,核材料流失和核扩散风险有增无减,核恐怖主义威胁犹存,对于核安全风险的管控任重而道远。

围绕防范核恐怖主义行动、确保核材料与核设施安全、打击核材料走私等问题,与会代表进行了深入讨论。这次峰会的积极成果是,各国领导人再次确认了世界各国合力加强核安全的政治意愿,提高了国际社会对核安全的认识和关注,分享和交流了核安全领域的做法和经验,扩大了国际社会的核安全共识。

对于两次峰会的主张和倡议,中国一以贯之的重视和执行,并且取得了新的阶段性进展。中国高度重视和增强国家核安全能力建设;支持和履行核安全国际公约和安理会决议规定的国际义务;确保大型公众活动核安全;在人员培训、技术研发、国际交流等领域广泛开展国际合作;积极对外提供核安全及核能安全援助。

对于成绩,中国没有止步。在加大和深化努力的同时,中国进一步主张坚持科学理性的核安全理念,增强核能发展信心;强化核安全能力建设,承担核安全国家责任;深化国际交流与合作,提升全球核安全水平;消除核扩散及核恐怖主义根源,坚持互信、互利、平等、协作的新安全观。

    核安全问题无国界。为实现国际社会维护核安全的共同目标,各方须加强协调合作,采取切实有效措施,帮助发展中国家提高核安全能力和技术水平,确保和平和安全地利用核能。中国将同世界各国一道,积极落实峰会成果,深化合作,努力提高全球核安全水平,为增进全球核安全、促进核能和经济可持续发展、维护国际和平与安全作出应有贡献。

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