3.实施新一轮农网升级改造。

实施好《青海省“十三五”农网改造升级规划》、“三区三州”农网改造升级攻坚三年行动计划，争取中央预算内资金倾斜支持。(责任单位：省发展改革委、省能源局，相关市州政府，国网青海省电力公司)加大对玉树、果洛等青南地区农网改造升级资金支持力度，重点解决供电能力低、可靠性差等问题。推进县域电力基础设施建设，打造乌兰、海晏、贵德、尖扎等4个小康电示范县。(责任单位：省发展改革委、省能源局，国网青海省电力公司，各市州政府)把农网改造升级项目纳入相关自然资源开发利用、保护区规划，建立农网改造升级项目前置手续审批“绿色通道”，优先保障建设用地，加快相关审批办理工作。(责任单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅，国网青海省电力公司)统筹利用现有省级预算内基本建设等资金，加大农网改造项目资金支持力度。(责任单位：省财政厅、省发展改革委、省能源局)结合我省输配电价测算、监审工作，对藏区电力普遍服务成本进行测算，加大藏区普遍服务补偿机制研究力度。(责任单位：省发展改革委，国网青海省电力公司)配合国家电网公司，衔接国家价格主管部门、财政部门，争取通过输配电价疏导、建立藏区电力普遍服务补偿机制等方式，对藏区电力普遍服务成本予以补偿。(责任单位：省财政厅、省发展改革委，国网青海省电力公司)到2020年，规划新建和改造110千伏及以下线路68185

公里，新增变电容量667万千伏安。农网供电可靠率达到99.88%，综合电压合格率达到99.52%，分别比“十二五”末提高0.0741、0.321个百分点;农网综合线损率达到4.28%，较“十二五”末下降0.37个百分点。

(一)加强组织领导。以省能源资源开发建设协调领导小组为基础，增加省委宣传部、省委网信办、省地方金融监管局，黄河上游水电开发有限责任公司，将名称变更为青海国家清洁能源示范省工作领导小组。办公室设在省发展改革委。青海国家清洁能源示范省工作领导小组负责统筹协调、指导推进专项行动工作。省发展改革委、省能源局要充分发挥总牵头作用，各专项行动牵头部门要根据工作职责和任务分工，制定专项行动实施计划;各相关部门要各司其职、密切配合，合力推进创建工作。各市(州)政府切实发挥主体作用，加强组织领导，结合实际研究制定具体实施方案和推进举措。同时，积极争取国家政策支持，建立上下联动和信息共享机制，及时总结推广清洁能源发展的成功经验和做法。

(二)深化体制机制改革。打通能源发展快车道，为建立现代能源体系、保障国家能源安全营造良好的制度环境。推进电力交易机构规范化建设，组建相对独立、规范运行的青海电力交易中心。(责任单位：省发展改革委、省能源局)培育售电业务主体，促进售电公司参与市场化交易。(责任单位：省发展改革委、省能源局)落实可再生能源优先发电制度，建立优先购、发电制度，制定放开发用电计划实施方案，积极推进可再生能源参与电力市场化交易。(责任单位：省工业和信息化厅)做好输配电价成本监审，推进电价交叉补贴改革，探索建立科学合理的输配电价形成机制。(责任单位：省发展改革委)不断完善、细化两部制电价政策，发挥公平负担和促进合理用电的作用，减少停产、半停产企业电费支出。(责任单位：省发展改革委)开展电价特区研究，从电力市场建设、降低电源上网电价等方面，提出保持青海低电价优势的方案。(责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省能源局，海西州、海南州政府)

(三)营造良好营商环境。各市(州)政府根据我省能源建设发展规划，针对规划内的光伏、光热发电园区试点依法依规整体办理建设用地相关手续，缩短用地手续办理审批时间，保证工程建设土地手续合规。(责任单位：各市州政府)落实原国土资源部等六部委《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)，光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途;对项目永久性建筑用地部分，依法按建设用地办理手续。对建设占用农用地的，所有用地部分均按建设用地管理。(责任单位：省自然资源厅)针对部分新能源建设项目用地情况复杂、时间紧、任务重，在项目合法合规的情况下，各市(州)政府要协助企业衔接自然资源部门完成土地使用权证办理等前期工作。(责任单位：各市州政府)对涉及新能源建设的税费文件进行清理和规范，为战略性新兴产业的持续快速健康发展创造必要条件。(责任单位：各有关单位)落实省政府办公厅《关于暂缓执行青政〔2018〕18号文件的通知》(青政办〔2018〕27号)精神，在清洁能源示范省建成前，暂缓执行《关于进一步明确城镇土地使用税征收范围的通知》。(责任单位：省财政厅，国家税务总局青海省税务局，海西州、海南州及相关市州政府)明确海西、海南州新能源建设区地类属性及管理部门，便利企业办理用地手续，避免地类属性重合造成税费重复征收。(责任单位：省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局)落实国家关于新能源发电项目部分用地按原地类认定和税费征收有关规定精神，对光伏发电项目按照永久性占地面积征收耕地占用税、水土保持费，其中对光伏发电项目临时占用耕地的，应当依照有关规定缴纳耕地占用税，在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状的，全额退还已经缴纳的耕地占用税。(责任单位：省财政厅、省水利厅，国家税务总局青海省税务局，各市州政府)