但在能源短缺、国际减排压力、扩大国际核电市场等多种因素的综合作用下，日本******重启“核能复兴”。

在福岛核事故爆发后，核能在能源消耗中所占的比例由2010年的13%降至2011年的7%。到2013年年中，所有50个核电站都闲置了，日本似乎已经进入了“无核”社会。核电供应急剧下降后，电力短缺首先成为困扰人们生活的现实问题。如果没有核电站运行，日本将面临一个夏季，供电高峰期可能超过15%。

日本东京大都市有3600万居民，电力短缺迫使当地居民调整所有的经济和社会活动。商店、餐馆和办公室调暗灯光，提高空调的稳定性，可以节省15%-25%的能源。

为了在炎热的夏天节省更多的能源，包括东京都在内的许多国家机构都独立采用了夏令。随着电力短缺，居民的用电成本也在增加。2010年至2013年，家庭用户电费上涨19.4%.工业用户电费上涨28.4%。

核电供应的急剧下降也给日本经济带来了严峻的挑战。首先，随着核电的急剧的情况下，日本******在2011年进口大量化石燃料，2012年上半年创纪录的317.8亿美元成为贸易逆差的主要原因。

2015年日本通过的2014财年能源白皮书显示，过去四年，2011财年核电站关闭增加的燃料成本为2.3万亿日元，2012财年为3. 1 万亿日元。为3万亿日元.6万元日元，2013 年财年为 3. 6 万元日元，逐年增加。

其次，日本的出口工业、农业和渔业也受到严重影响，因为许多国家担心辐射污染，对出口自日本的产品多有顾忌，前往日本的游客也大幅减少。

福岛核事故发生后，日本GDP增长仅为1.9%，工业生产增长5%。“从某种意义上说，如果所有核电站都关闭，日本就等于大规模经济******。”

原因二是，日本需要履行国际气候减排承诺。2009年，日本******党提出，2020年将在1990年的基础上减排25%，2050年将减排80%。

2010年6月，日本制定的基本能源计划确定，2030年日本电力的一半将依靠核能，届时将至少减少30%的温室气体排放，为2050年减排80%的长期目标铺平道路。

日本制定如此雄心勃勃的减排目标，是基于对核能减排贡献的认可和依赖。化石燃料中的煤排放大量二氧化碳，天然气排放量为煤的一半，核能为零。虽然核能也会排放有毒和放射性物质，但煤炭发电过程中产生的有害物质比核能更严重。

福岛核事故发生后，日本化石燃料进口急剧增加，二氧化碳排放量大幅增加。2013年，88%的日本能源消费依赖于化石燃料，甚至高于20世纪70年代石油危机时期的80%。

2010年-2012年，日本二氧化碳排放量从1.12亿吨飙升至4.86亿吨。2013年，日本总排放量上升至1.395亿吨。二氧化碳排放的飙升迫使日本调整向国际社会承诺的减排目标。

2013年联合国华沙气候变化前夕，日本环境部宣布日本将改变其二氧化碳减排目标，2020年将在2005年的基础上减少3.8%。

由此可见，核电的急剧下降和化石燃料消费的急剧增加，不仅会对日本的贸易赤字和碳排放产生重要影响，还会大大降低日本的国际减排承诺，这在一定程度上影响了日本在国际反对全球变暖努力中的国际声誉和领导地位。

据估计，提前启动的三座核反应堆每年可减少约1000万吨温室气体排放。核能是2030年日本实现二氧化碳排放比2013年减少26%的关键因素。

原因三是，开拓和争夺国际核电市场的需要。据日本能源经济研究所统计，参与核能发电项目的印度、东南亚成员国、中东国家、土耳其等日本公司的核能市场规模约为34-72万亿日元。

一些专家认为，日本出口核能是为了“在发展中国家获得商机和外交影响力”。事实上，日本的核能出口也包括像英国这样的发达国家。2012年，日立收购了英国核电平线核电公司，计划在英国建设4-6座改良沸水堆，四个反应堆的总投资将超过3万亿日元。

根据加拿大能源研究所的一项研究，加拿大的核反应堆每年都向国内生产总值贡献66亿美元，创造国家收入15亿美元。而且，核电行业间接为日本国内创造了约4万个岗位。为了应对日益衰退的国内经济，安倍更是将核电出口作为推动经济增长的战略之一。

本来其计划将日本基础设施出口增加两倍，达到每年约3000亿美元，没有核反应堆出口的支持，这一目标是不可能实现的。

毕竟，俄罗斯在国际核电市场竞争中处于领先地位。拥有世界先进核能技术的日本，只有重启核电，扩大核电出口，才能在竞争中占有一席之地。

核能是一把双刃剑，即便危害性很大，但核能的地位却始终无可替代，日本地震导致核泄漏无疑向国际又一次敲响警钟。

1986年切尔诺贝利核事故后，我国启动了相应的核应急工作。目前，已有60多份核安全法律法规和指导性文件。而且到目前为止，我国还没有发生严重的核安全事故。但是，随着我国核能产业的发展，要进一步制定科学高效的核应急系统。

首先，进一步统一核应急机制，在国家统一组织下，由国家专门部门、军队、企业、社会等协调实施。其次，进一步完善核安全法律法规，做好法律法规的应用和实施工作适当组织应急疏散演练。第三，建立专业的应急专业团队，处理核突发事件。这支队伍不仅能应对突发事件，应积极向公众普及核安全知识，加强核应急教育和培训，熟悉应急辐射防护的一般知识。

核能发展充满了各种已知和未知的风险，还有待进一步研究核电安全、燃料来源及处理、施工成本等问题。

目前，还有待研究。我国地方建设核电的热情很高，据统计湖北、湖南、江西、安徽、河南、重庆、四川、甘肃、吉林等内陆省份都向国家提出了核电站建设计划。这应该引起我们的注意，审慎发展核电。特别是目前自然灾害频繁。对核设施的建设和利用提出了更高的要求。

首先，核能利用应能完全克服核设施的放射性泄漏，如人为操作错误、设备故障和人为破坏。避开自然灾害高发区、人口密集区、环境脆弱区，还要考虑国内核设施的均匀分布。

核材料供应具有涉及面广、技术性强、社会影响大等特点。核材料供应发生事故，后果将难以预测，必须加强对核材料供应链的管理。

其次，防止核技术扩散。包括人才和技术的传播。和平利用核能是各国的正常需求，但掌握核技术能否有效地控制它，能否有效保护它，能否有实力预防核事故？

作为世界上较发达的科技国家，日本还不能做到这一点，更不用说其他国家了。因此，防止技术和人才向技术落后国家传播。我国必须警惕、严格控制。

核泄漏事故的发生既有自然因素，也有人为因素，其中最重要的因素是没有得到充分的技术控制。通过对国内外核事故成因的剖析，预测未来可能发生的核事故，我国应加强核安全技术的研发。

首先，应加强核安全技术的研发。积极开发利用核安全预测预警技术、加强风险监测、风险评估、风险处置机制建设，将核安全事故消灭在萌芽状态。大力开发和利用核安全管理和监管技术。

虽然我们无法彻底控制核泄漏，但是通过有效的安全管理与监管手段，可以将核事故的发生降到最低。大力开发和利用核保安和反恐技术。

核能发展的目的是解决能源问题，但核能并不是解决能源问题的唯一途径。