新时期金砖国家核能合作机遇

1.金砖峰会为相互开展能源及核电合作提供新的机遇

在全球核能逐步复苏的大背景下，此次峰会的召开为金砖国家及其他新兴核电国家的核电发展及相互核能合作带来了新的机遇。

金砖峰会期间宣布成立金砖国家开发银行，法定资本1000亿美元。许多国家核电基础结构薄弱，政府融资能力有限，金砖国家开发银行可以为金砖国家以及其他新计划开发核电国家的核电基础结构开发工作提供中长期、低成本的融资支持，在有效推动其核电计划开展同时，有助于金砖国家间更好开展核能合作。同时在会上金砖国家出口信贷保险机构签署技术合作谅解备忘录以及国家开发银行完成《金砖国家银行合作机制创新合作协议》，都为金砖国家未来核能合作提供更好的支持环境。

2.金砖合作为我国核电海外开发提供了重要平台

金砖国家开发银行的成立，为我国核电企业“走出去”提供了潜在融资渠道。我国在向其他金砖国家或新兴核电市场出口核电技术和装备，以及帮助基础结构开发的过程中，可以充分利用金砖银行贷款。金砖国家在金融领域的合作将能够简化我国核电出口中的相互结算与贷款业务，减少其对现有金融机构的依赖，从而减少对美元和欧元的依赖。

拉美、非洲地区也是我国核电“走出去”的重点关注市场，金砖会晤为促进有关双边核能合作提供了一个重要平台。以此为契机，同拉美、非洲国家举行对话，能够有效推动我国与金砖国家及其他新兴核电市场国家的核能合作。在今年峰会期间，国家主席*********开展了对巴西、阿根廷等国的访问，在其见证下，中方同相关方签署各类合同和框架协议150多项，涉及金额约700亿美元，涵盖能源、矿业、电力、科技、基础设施建设、金融等领域。7月17日，中国和巴西共同发布了《进一步深化中巴全面战略伙伴关系的联合声明》，两国元首强调，双方能源矿产领域合作潜力巨大，这为国内企业在巴西的核电投资与合作带来新机会。7月18日，中国国家能源局与阿根廷联邦计划、公共投资与服务部签署了在阿根廷合作建设重水堆核电站的协议，中核集团、中国工商银行与阿根廷核电公司签署了《关于建设阿根廷重水堆核电项目的实施协议》，中核集团将提供部分设计、绝大部分设备供应及技术服务。中阿还签署了双边本币互换协议，为双方开展核电贸易提供融资便利，有效规避市场和汇率风险。

抓住机遇，推动我国核电“走出去”建议

既要顶层推动，又要企业灵活主动。金砖国家都在开展核能和平利用活动，应该从顶层推动，将核能合作纳入金砖峰会的今后议题和可探讨的新合作领域，推动其作为金砖国家长期合作战略的内容之一，研究建立金砖国家核能信息共享和交流平台。核电企业应联合政府有关部门，借助金砖机制以及其他交流活动，例如，中国—南非年、中非合作论坛、中拉论坛、2015年在俄罗斯举行的金砖峰会等平台，做好核电推介宣传，展示和宣传我国自主核电技术、设备、工程总承包、教育培训、项目融资能力等，为未来开发国际市场营造良好氛围。

有效利用资源，拓展融资渠道。金砖国家及其他新兴核电市场在核电基础结构开发和新核电项目建设上面临很大融资困难。基于此，应该抓住成立金砖国家开发银行的机遇，研究探讨如何有效发挥银行在核能开发领域的作用，为金砖国家以及其他新兴市场和发展中国家的核电发展提供融资支持。

以点带面，进入非洲和拉美市场。抓住中国同金砖国家深化全面战略伙伴关系的新时期机遇，以南非、巴西、阿根廷等国家为突破口，将当地核电发展需求与中国资金、技术及装备优势相结合，在核能技术引进、工程设计、设备供应、人才培训、安全监管等方面推进务实合作，实现以点带面，对当地其他计划发展核电国家起到宣传和示范作用，提升中国核电品牌在当地区的影响力，进而实现中国核电进入非洲和拉美市场。对于印度，可将国内装备制造的技术和成本优势同印度市场需求相结合，通过采取工程分包的形式，参与其国内核电装备制造等。

未雨绸缪，争取互利共赢。不难发现，俄罗斯在金砖国家，乃至大多数计划开发核电的国家市场，都在积极开展核电推销，并凭借其先进自主品牌技术、优惠融资贷款、配套核燃料服务等优势，具有相当的竞争力。可以说，在当前以及未来很长一段时间内，中俄两国在核电海外开发方面势必存在激烈的竞争。因此，认真做好核电“走出去”战略研究，吸收借鉴俄罗斯核电出口的成功经验，研究提高我国核电“走出去”的核心竞争优势，并探讨双方在向第三方国家出口核电方面的合作以实现互利共赢，是当前要认真考虑的问题。另外针对普京提议的金砖国家能源联盟，虽然目前尚未开展正式讨论，但一旦向前推动，俄罗斯一定会占主导地位，因此我国应提前做好相关研究，积极应对。（作者张萌、汪永平供职于中国核科技信息与经济研究院；孙春鸣供职于国核电力规划设计研究院）

原标题：金砖国家核能合作机遇（三）