受国家核安全局委托，中国核能行业协会自2013年1月开始组织行业专家开展《核电基地周围公众宣传与教育同行评估》课题的研究。课题组在充分调研了中国广东核电集团、大亚湾核电厂运营管理有限责任公司、江苏核电有限公司、辽宁红沿河核电有限公司开展公众宣传教育工作的基础上，结合国际上核电发达国家开展公众宣传教育的经验，于今年9月完成了核电基地公众宣传教育同行评估体系文件的编制工作，文件包括《核电基地公众宣传教育同行评估管理办法》（试行）（以下简称《办法》）、《核电基地公众宣传教育同行评估评估大纲》（试行）（以下简称《大纲》）。为了尽快在我国开展核电基地公众宣传教育同行评估，检验核电基地公众宣传教育同行评估的适合性和可操作性，推广同行评估的工作，中国核能行业协会决定选取秦山核电基地开展核电基地公众宣传教育同行试点评估工作。 

秦山核电建设30多年、运营22年以来，秦山核电基地科普工作从未停止过，尤其福岛事故后更加大了科普宣传力度，科普宣传走出秦山，深植浙江，在浙江新厂址周边地区做了有计划有步骤的大量宣传工作。秦山核电基地科普宣传工作形成了自己的特色，在硬件、软件方面做了大量工作，树立了秦山核电良好品牌形象。面对新形势下公众宣传教育的新需求和新挑战，秦山核电基地以高度的社会责任感和历史使命感，在保障运行机组安全稳定的前提下，充分发挥核电基地在公众宣传教育方面积淀的资源优势、经验优势、品牌优势，进一步丰富了公众宣传内容，扩大了公众宣传范围、创新了公众宣传形式，向拟建待建核电的地区提供示范效应，输出工作经验，发挥了老核电基地示范作用，赢得广大公众和业界的好评。近年来，秦山核电基地进一步密切了与地方政府及科协、学校、媒体、科普志愿者等社会力量的合作，以项目管理的方式精心策划、实施了“清洁核能助力两富浙江”和“海盐县核电科普三年行动计划”等大型公众科普宣传项目，形成了标准化的科普宣传资料，开展了形式多样的公众宣传活动，组织了高密度、高层次的专家核能科普报告会，取得明显效果，科普宣传工作走向系统化、科学化和实效化。 

为积极配合中国核能行业协会做好本次试评估工作，秦山核电基地成立了由秦山核电业主公司、中核核电运行管理有限公司和浙江省海盐县核应急办公室的相关领导和工作人员组成的受评价方队伍，负责制定详细工作方案和执行计划，执行评估准备、评估过程中的应答及评估内容的整改落实等工作。秦山核电基地在评估队进场前多次召开工作协调会，落实评估队提出的文件准备、应答准备、接待准备等工作。根据评估要求，秦山核电基地于2013年11月向中国核能行业协会提交了评估前的资料文件包。资料包括对《大纲》各要素的说明，说明文字合计14377字，同时还准备了各项说明的支持性材料。

12月2日，由中国核工业集团公司、中国广东核电集团有限公司、中国华能集团公司、中国电力投资集团，以及东华理工大学、南华大学、核动力运行研究所等核电集团、科研院所12专家和5名观察员组成的评估组进驻秦山，开始为期三天的秦山核电基地公众宣传教育试评估活动。评估队队员具有丰富的经验和专业水平，具有较高的代表性和工作独立性。中国核能行业协会副理事长赵成昆任领队，中国核能行业协会杨波主任评估队队长。评估队通过对秦山核电基地提交材料的审查、听取介绍、人员访谈、现场巡视和查阅文件资料等方式，对秦山核电基地公众宣传教育工作的管理、开展情况进行了全面、详细、深入的评估。 

评估队分为三个评估小组，分工协作，对秦山核电基地的核电宣传和教育的组织和管理体系、核电宣传和教育的中战略和规划、核电宣传和教育的计划及实施、核电宣传和教育的资源投入和保证、核电宣传和教育的设施、核电宣传和教育的方式方法、核电宣传和教育的材料、舆论监测和应对、信息公开、核电基地周围公众受益情况、有效性的自我评估、当地政府支持和合作、核电基地周围公众的支持程度评估等十三个评估要素进行询问、资料查看和综合评估。走过第一小组讨论会场门口，第一组的评估组专家正目不转睛的盯着PPT荧幕，受评方的工作人员正在向评估专家展示秦山核电基地与浙江省海盐县共同编制、实施的《海盐县核电科普宣传教育三年行动计划（2013年—2015年）》和大型科普活动“清洁核能助力两富浙江活动”的分阶段工作总结。第二小组的评估组专家正饶有兴趣查看秦山核电基地编制的第72期《舆情简报》，时而俯身用笔摘抄一些内容，时而抬首询问秦山核电基地工作人员一些问题。第三小组的会场里，浙江省海盐县核应急办的领导正在掰着第四个手指，向评估组专家数着秦山核电落户海盐县三十年来给当地政府和公众带来的第四个实惠。分组评估现场，工作节奏紧张，但又显得有条不紊，这都得益于评估方和秦山核电基地扎实的评估前准备，和双方对本次评估工作的重视和严谨的态度。 

评估队还现场巡视了秦山一期的宣传教育中心、30万和60万千瓦核电机组主控室模拟机房、新应急指挥大厅和秦山中学核电科普教育基地。在秦山核电基地科普和宣传产品展示桌前，评估队员细致的查看了秦山核电基地为核电科普所制作的门类齐全的科普宣传品。特别对秦山核电基地自编的《核电潮》杂志赞不绝口，大家认为该杂志栏目新颖、内容贴近现实。 

国家核安全局一司副司长赵永康在评估活动中高度评价了秦山核电基地开展公众宣传教育取得的成果。他说，这次评估将为我国开展核电基地公众宣传同行评估打下良好的基础。 

秦山核电基地在公众宣传教育工作方面做了大量卓有成效的工作。就像评估队通报试评估结果时说：“秦山核电基地编制和出版了适合不同需求的公众宣传教育材料，无论是种类、质量，还是通俗易懂性，值得行业借鉴。秦山核电基地积极与当地政府合作，紧紧围绕核电基地，打造中国核电城，带动了核电关联产业的发展，为当地经济发展和人民生活水平的提高做出了重要贡献，促进了核与本地融合，提高了公众对核电的认知和接受性。” 

通过面对此次评估共挖掘出秦山核电基地在公众宣传教育工作方面的强项8 项，待改进项10 项。中国核能行业协会副理事长赵成昆说：“试评估是以全国公众宣传教育的最高标准对秦山核电基地进行评估，帮助受评方找出待改进项是同行评估的主要目的。中国核能行业协会将向全国同行推广秦山核电基地的8项强项。” 

中国核能电力股份有限公司党委书记马飞对评估队给秦山核电基地科普宣传教育工作提出很多宝贵意见表示感谢，对各位专家和代表在科普检验工作中的敬业精神致以崇高敬意。秦山核电基地党委书记李大宽表示将根据评估队的建议采取切实措施，认真落实待改进项。 

本次秦山核电基地公众宣传教育同行试评估活动的成功举办，帮助秦山核电基地找出了需要拓展的空间，锻炼出一支具有实际操作经验的试评估队伍，为完成核电基地公众宣传和教育评估的研究课题，推动我国核电公众宣传和教育的开展，提高整个行业公众核电宣传和教育水平，打下了坚实的基础。同时，也检验了公众宣传教育同行评估体系文件的可操作性。后续，中国核能行业协会将根据秦山核电基地和评估队队员的建议，对《办法》和《大纲》进行修订。秦山核电基地也将针对评估出的待改进项进行有计划有针对性的整改和促进。