《中国核工业》2015年第7期

确保国家战略核安全、加快核能的和平利用是核工业新的、更高的历史使命。加快建设有中国特色的先进核工业，推动我国由核大国向核强国转变，必将成为“十三五”及未来一段时期我国核工业发展的重要目标。

建设中国特色的先进核工业，主要体现在以下几个方面：

一是体现在党中央的集中统一领导上。核工业是国家高科技战略产业，事关国家安全和发展战略大局，在政治、经济、外交等方面高度敏感，这些都决定了核工业发展必须由中央统一领导，实行高层决策，体现国家意志。

二是体现在集中力量办大事的社会主义制度优越性上。习近平总书记在2014年6月的两院院士大会上特别强调“社会主义制度集中力量办大事是我们成就事业的关键法宝，千万不能丢了”。核工业历史上通过“集中力量办大事”这一法宝取得了“两弹一艇”和核电发展的辉煌成就。直至今天，采用全产业链、全价值链一体化发展模式，集中有限资源，避免重复建设，全国一盘棋统筹核工业发展，仍是实现国家意志的有效途径，符合我国实际。当前，我国核工业已经逐步进入了国际核工业大舞台，集中力量，形成合力，用同一张面孔、发同一种声音，也是提升我国核工业国际竞争力、在国际市场上有所作为的可取之路。

三是体现在国家对战略核安全产业的绝对控制上。核工业肩负着建设战略核威慑力量的艰巨使命，是国家安全的重要基石。在核工业发展过程中，不论是确保我国战略核威慑力量有效性，还是打造国家层面的大型科研平台抢占核科技制高点，不论是提高核燃料循环产业的竞争力，还是实现核电“走出去”战略，不论是推进军工核设施退役治理，还是加强核电站乏燃料管理等方面，都体现了国家对于战略核安全产业的绝对控制。

四是体现在核工业科研生产能力自主可控、安全可靠上。我国核工业创建之初，完全依靠自身力量成功研制两弹，确保了国家安全不受外国核威胁。后来也是依靠自身力量，实现了核能在国民经济发展的多个领域的成功利用。而且，核工业的产能建设也是完全掌握在我们自己手中。在核工业的未来发展中，还需继续保持知识创新与技术创新的自主性，掌握核心关键技术，实现安全可控。

五是体现在核工业军民融合深度发展上。军民融合上升为国家战略，是党中央长期探索经济建设和国防建设协调发展规律取得的重大创新成果。核工业是典型的军民两用高科技战略产业，技术和产业的多个环节都具有军民两用特点。核工业在实现核电起步和发展方面，依靠在军用核技术方面积累的能力和经验，自主设计建造了秦山核电站，同期通过引进全套设备，建造了大亚湾核电站，充分体现了核工业军民两用、深度融合的特点。

新时期，实现先进核工业建设的目标，应做到以下几点：

一是核工业产业布局要合理、体系要完整。新时期核工业应进一步发挥集中力量办大事的制度优势，统筹资源配置，优化产业布局，突破关键环节，确保体系完整。同时，也要充分发挥市场在资源配置中的作用，吸引多方投资主体共同参与我国核工业建设。最终形成资源相对集中、管理相对集中、投资主体多元，拥有完整产业链、技术研发链的产业发展和科技创新合理布局，这是实现“先进”的基础条件。

二是核工业基础要牢固，科研生产要创新高效、自主可控。新时期核工业发展应进一步加大在科研基础能力建设方面的投入，实施一批重大科技工程和研发平台建设，不断提高自主创新能力和水平，掌握和突破关键技术，提升核工业核心竞争力。要进一步落实“做大做强做优”的要求，把发展的着力点更多地转到加快技术进步、优化产品结构、提高质量效益上来，做到质优价廉、安全高效、创新发展，这是实现“先进”的内在要求。

三是核工业市场要开放包容，经营要国际化。新时期核工业发展要充分发挥市场在资源配置中的作用，尤其是核工业体系中涉及的竞争性业务可以逐步放宽市场准入，积极推进公共资源配置市场化。同时，还要充分利用国内国际两个市场的资源，提升在全球范围内统筹配置资源的能力，最终真正实现国际化、全球化经营，全面提升我国核工业国际话语权和主导权，这是实现“先进”的重要标志。

四是核工业企业要规范治理，发展要充满活力。核工业的强盛最终还是体现在核工业企业的核心竞争力上。新时期核工业企业应进一步完善现代企业制度，规范法人治理结构，强化内部风险管理，依法治企，建设法治核工业，不断提升企业发展动力和活力，形成中国特色核工业发展道路、推进我国核事业国家治理系统和治理能力，这是实现“先进”的制度保障。