经济增长放缓，中国的电力供过于求，被认为具有“清洁、稳定、高效”特点的核电，如今也面临了消纳的难题。 

核电消纳，通俗的解释就是核电企业发出来的电接入电网输送出去并使用。日前，中国核能行业协会公布的今年上半年国内核电运行情况显示，虽然核能发电量比2015年同期增长了26.58%，累计上网电量也比2015年同期增长了26.02%，但上半年的核电设备平均利用小时数及核电设备平均利用率，分别只有3335.35小时和76.36%，与去年同期分别减少了183.8小时和4.74个百分点。 

在国家大力发展新能源的背景下，核电未来将面临更大的消纳难题。 
不过，这已引起监管者的重视。近日，国家能源局下发《核电保障性消纳管理办法(征求意见稿)》明确表示，核电保障性消纳应遵循“确保安全、优先上网、保障电量、平衡利益”的基本原则，按一类优先保障顺序安排核电机组发电。 

设备利用率降低 

“核电上网消纳最早出现在东三省，现在已扩展至其他省份，范围越来越大。”红沿河核电一位市场人士向记者表示。据他介绍，一季度红沿河核电厂1、2、3号机组的设备平均利用率分别为44.98%、61.59%和14.53%，应电网要求对不同的机组采取不同的措施，或降功率、或换料大修、或停机备用，根本就做不到满功率运转，机组利用率很低。 
中广核已在辽宁红沿河核电站投入建设了6台百万千瓦的核电机组，但是自2014年以来，东北三省出现严重的窝电现象，核电消纳成为一个棘手的问题。 
福建省的情况更为严重。福清核电1号机组在商运一年半后，发电并网稳定运行，但由于消纳原因，今年的平均利用小时数和发电量均呈直线下降。今年第一季度，福清核电1号机设备平均利用率只有54.79%，而福建宁德核电1号机组设备平均利用率也仅为52.77%。 

核电消纳问题愈加明显。据记者了解，除了东北、福建以外，核电消纳这一问题还扩展至海南、广西等省份。海南昌江核电1号机组在春节期间应电网要求降功率运行，2月下旬至3月停机小修，设备平均利用率为57.06%。 
在业界看来，发电设备利用小时的变化同电力需求增长、电源装机总量增长及其交易电量增长等因素密切相关。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强向记者表示，面对经济增速放缓、用电需求不足的现实，核电在竞争中会受到前所未有的挑战。 

有数据显示，2015年全国核电平均利用小时数同比下降437小时，降幅达到5.6%，相当于少发125亿度电，有的核电机组平均利用小时数已低至5000小时。 

一边是新建核电机组大干快上，另一边是在运机组在降功率运行，新增装机与发电量背道而驰。今年一季度，全国30台运行核电机组累计发电量470.62亿千瓦时，同比上升34.22%，上网电量达到438.63亿千瓦时，比去年同期上升33.75%，但核电设备平均利用率都很低。“这都是电网要求核电机组降功率运行所致。”一位不愿具名的核电人士说。 
中广核新闻发言人黄晓飞也承认，近几年来，经济发展从高速增长转为中高速，对电力的消纳确实产生了一定影响。 

核电消纳难题 

电力过剩，窝电已成为东北发展之痛 

为加快解决电力消纳问题，国家能源局7月11日对外公布了《国家能源局关于推动东北地区电力协调发展的意见》，提出要从供需两侧推动解决东北地区“窝电”问题，其主要目标是：力争到2020年，东北地区电力供需实现基本平衡，建立适应多种电源消纳的市场机制。 

“东北电力过剩非常严重。”沈阳能源局一位工作人员说。中电联数据显示，2015年黑龙江、吉林、辽宁三省6000千万及以上电厂发电设备平均利用小时数分别为3519小时、2742小时和3822小时，急剧下滑，且均低于全国发电设备平均利用小时数3969小时。 

其中，在核电方面，2015年辽宁核电设备平均利用小时数为5815小时，也远低于全国的7350小时。不仅如此，东北已建和拟建核电项目，还包括辽宁红沿河核电和徐大堡核电、吉林靖宇核电，个别机组也将很快投入使用。中广核电力董事会秘书魏其岩此前曾透露，按照有关政策，东北地区不安排新增煤电项目，这在一定程度上有利于缓解东北地区核电消纳问题。 

如今，大力发展核电的福建省，也同样遭遇核电消纳难题。 
6月履新的福建能源监管办专员张建平上任后，相继拜访福建省发改委和华东能监局，重点寻求核电消纳、电力外送解决之道。