瑞士现有的五座核电站不会立即“下岗”

瑞士2016年度最后一次全民公投于当地时间11月27日迎来计票日。此次“有序放弃核能”的议题因近年来核能安全讨论的喧嚣尘上而备受各国瞩目。几周前民意调查显示，这项提案有望以21个百分点的绝对优势获得通过。这也意味着，坐拥最古老核电站的瑞士，如今有望加入“弃核界”。然而尘埃落定，有如此前的美国大选与英国公投，瑞士公投结果出现了大逆转：54.2%的参与投票者与18个州坚决否决了该动议。

昔日核能界的先驱

核能发电以其经济、环保、取之不尽用之不竭而为世界各国广泛接纳，全球核电站的修建也伴随着冷战时期特定的军事用途-譬如为制造原子弹提供必需的原材料-以及强劲的工业需求而在上个世纪七、八十年代达到高峰。

盘点上世纪后半叶席卷整个欧洲的“核电热”，先后有近90座核电站在欧洲大陆上投入运营，其中也包括坐落于瑞士、全世界最古老的贝兹瑙核电站。

然而1986年，乌克兰切尔诺贝利核事故的发生，让曾经对核电及核能工业趋之若鹜的欧洲第一次亲眼见证了核电暗藏的隐患。此后，欧洲核电站的建设明显放缓，甚至此前已接近完工的部分核电项目也半途而废、中途流产。

2011年的日本福岛核灾难更为远隔重洋的瑞士民众心头平添了几分恐慌：瑞士老旧的核电设备还安全吗？即便有升级改造，但所有故障都能被扼杀在萌芽状态吗？

仅两个月之后，瑞士各地相继出现了多起反核抗议示威活动，参与人数最为集中的当属全球最“高龄”、服役期已逾40年的贝兹瑙核电站的周边居民。由于担心或因自然灾害、或因恐怖袭击而让日本福岛的灾难在眼前重现，他们要求当局关闭家门口的核电站，以确保民众的生命安全。

对此，瑞士政府迅速反应，公布了一个历史性决定：瑞士现有的5座核电站一旦服役期满便即刻关闭，此外，瑞士将不再破土动工修建新的核电站。

核能有如笼中困兽

然而瑞士绿党认为，瑞士政府在其规定的技术安全标准中，对核电站安全运营的50年服役期限定仍然过长，有拖延之嫌。为此，它要求政府尽快全面禁止核能，于当月便发起了“有序放弃核能”的公民动议，并在一年半之内收集到了超过10万个有效签名，呈递联邦国民秘书处。

该动议要求，瑞士的核电站应该在最长45年的运营期满后便即刻关闭，也就是说，贝兹瑙 (Beznau)1号、2号(位于阿尔高州)核电站以及米勒贝格(Mühleberg)核电站(位于伯尔尼州)应该在2017年关闭，戈斯根(Gösgen)核电站(位于索洛图恩州)和莱布施塔特(Leibstadt)核电站(位于阿尔高州)应分别于2024年和2029年关闭。

该动议的拥趸认为，历数全世界现已关闭的151家核电站(统计数据截至2015年末)，平均寿命低于26年；而全世界使用期最长的核电站-瑞士贝兹瑙1号核电站的服役期已高达47年，显然属于“超龄服役”，即便不断升级维护，其安全性也理应受到质疑。

在许多人看来，核能和许多现代科技手段一样，犹如用锁链封闭起来的困兽。看似为人所控制，但随时都有可能冲破牢笼、最终吞噬人类。国民的安全才是本宗，而能否在安全的前提下享受核能发电带来的便利，永远是个未知数。

弃核，不能一蹴而就

瑞士各中右翼党派、议会、联邦政府与整个商界却对绿党的这一提案并不感冒。虽然放眼未来，他们对放弃核能、另觅发电途径的大趋势深表认同，却并不认为瑞士应该立即启动弃核程序。在没有找到足够的可替代能源之前就轻易关闭核电站、彻底摒弃核能，无异于破釜沉舟，是不负责任的做法。真正驱使国家放弃核能的，不是让核电厂关门大吉，而是发展再生能源技术。

目前，瑞士用电量的40%仍需仰仗于核电，如果轻言放弃，以目前的条件，瑞士还远远无法弥补供电需求的巨大漏洞。而环保组织对风力和水力发电也颇有微词，他们认为，为了保护自然环境，瑞士并不适宜动土再建风力和水力发电站。因此，瑞士最终只能依靠从国外的自燃煤电厂和天然气发电厂购买进口能源。

从经济角度来说，此举不仅会将温室气体排放增加的恶果转嫁给电力出口国，而且还会直接导致瑞士本国电价上涨，瑞士国民将为此买单。

而联邦政府更为担忧的是，进口能源的做法也涉及“核政治”。现如今，各国都尽力避免在能源上“受制于人”，以免让对方在国际谈判桌席上增加谈判筹码。正如欧洲“核能大户”、拥有58个核反应堆的法国，其前任总统萨科齐曾公开指出，保留核能是法国的“基本出发点”，因为它(即核能发电)直接关系着法国在能源供应上的独立性，通过自给自足减少对别国的依赖。

此外，欧洲目前仍处于运营状态的核反应堆共计128个。倾巢之下、焉有完卵，一旦法国发生核泄漏事故，毗邻而居的瑞士又岂能独善其身？

因此，瑞士联邦委员会更倾向于“ 有条不紊、循序渐进地放弃核能”，彻底摒弃核能，仍需从长计议。为此，它制定了《2050能源战略》，并获得了国会的首肯。该战略旨在有步骤地实现瑞士能源转型，限制家用电器、楼房、工业企业及服务业的耗电量，并调整环保促进系统、促进再生能源发展，并简化水力、太阳能和风能发电项目的申请程序。