一、   中国核安全法规的适用范围

中国核安全法律法规的适用范围目前包括：

1) 核动力厂（核电厂、核热电厂、核供热供汽厂等）；

2) 其它反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等）；

3) 核燃料生产、加工、贮存及后处理设施；

4) 放射性环境的管理；

5) 个人剂量的监测、卫生和健康状况管理；

6) 放射性废物的处理和处置设施；

7) 核事故应急；

8) 核材料的持有、使用、生产、储存、运输和处置；

9) 核承压设备(设计、制造、安装和使用)。

二、   我国核安全法规

我国目前的核安全法规体系由以下组成：

1) 国家法律（环保法、放射性污染防治法）

2) 国务院行政法规（核安全管理条例）

3) 部门规章（核安全规定、行政法规实施细则）

4) 指导性文件（核安全导则）

5) 参考性文件（技术报告）

图1　核安全法规体系层次图

1.         国家法律

国家法律，是核安全法规体系的最高层，起决定性作用。

1) 中华人民共和国环境保护法

发布部门：全国人大常委会

实施日期：2015年1月1日

目的：为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。

适用范围：本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。

法律原文：http://www.gov.cn/zhengce/2014-04/25/content_2666434.htm

2)          中华人民共和国放射性污染防治法

发布部门：全国人大常委会

实施日期：2003年10月1日

目的：为了防治放射性污染，保护环境，保障人体健康，促进核能、核技术的开发与和平利用，制定本法。

适用范围：适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核设施选址、建造、运行、退役和核技术、铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用过程中发生的放射性污染的防治活动。

法律原文：http://www.gov.cn/flfg/2005-06/27/content_9911.htm

3)          中华人民共和国原子能法（待批）

原子能法是调整和促进原子能事业发展的法律文件。它既规定了原子能事业发展的方针政策，又规定了核安全监督管理的要求。在核立法中，原子能法在世界各国都被认为是最高层次的法律。原子能法是制定行政法规、条例、规定、导则和标准的主要依据，凡与原子能法有抵触的，一律以原子能法为准。

4)          中华人民共和国核安全法（公开征求意见中）

《核安全法(草案)》于2016年11月14日起在全国人大官网公开征求意见，时间截至12月31日。

核安全法是保障我国核事业发展的客观要求，立法是完善核安全法律体系的需要，有利于强化核安全监管工作，也是促进我国核安全国际合作的需要。

2.         国务院行政法规

国务院条例，是国家法律在核安全领域的细化，规定了核安全领域具体的法律要求。在核安全领域，共有9项国务院条例：

1)          民用核设施安全监督管理条例

发布部门：国务院

实施日期：1986年10月29日

目的：为了在民用核设施的建造和营运中保证安全，保障工作人员和群众的健康，保护环境，促进核能事业的顺利发展，制定本条例。

a) 该条例是国家核安全局成立后，国务院发布的第一项与核安全有关的行政法规。

b)  该条例是核安全部门对全国民用核设施执行核安全监督的主要法律依据。

c) 该条例只有六章（总则、监督管理职责、安全许可制度、核安全监督、奖励和处罚以及附则）二十六条，文字不多，但涵盖了核安全监督管理所涉及的主要方面（监督管理职责、安全许可制度、核安全监督等）。

为了贯彻执行条例还制定了三项实施细则：

a) 针对核电厂的安全审评制定的《核电厂安全许可证件的申请和颁发》

b) 针对研究堆核安全审评制定的《研究堆安全许可证件的申请和颁发规定》

c) 针对核安全监督制定的《核设施的安全监督》

条例和三项实施细则为国家核安全局执行审评、监督任务和行政执法提供了有力的法律保障。

条例原文：http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2005-08/06/content_20935.htm

2)          核材料管制条例

发布部门：国务院

实施日期：1987年6月15日

目的：为保证核材料的安全与合法利用，防止被盗、破坏、丢失、非法转让和非法使用，保护国家和人民群众的安全，促进核能事业的发展，制定本条例。

a) 条例的管制范围：

                                     i.       铀-235，含铀-235的材料和制品；

                                    ii.       铀-233，含铀-233的材料和制品；

                                  iii.       钚-239，含钚-239的材料和制品；

                                  iv.       氚，含氚的材料和制品；

                                    v.       锂-6，含锂-6的材料和制品；

                                  vi.       其他需要管制的核材料

b) 核材料管制条例的重要性

                                     i.       核材料是军用物资

                                    ii.       核材料本身的放射性后果和化学毒性

                                  iii.       遵守我国签署的《核不扩散条约》和《核材料实物保护公约》

c) 国家对核材料实施许可证制度

一切持有、使用、生产、储存和处置上述核材料的部门必须取得相应的核材料许可证。

条例原文：http://www.gov.cn/fwxx/content_2265077.htm