近日，国家发改委、国家能源局印发了《保障核电安全消纳暂行办法》，提出电网企业应尽量减少安排核电机组调峰，也鼓励核电厂营运单位按直接参与或购买辅助服务方式参与系统调峰。

但这一政策的落地显然遇到了阻碍。中广核董事长贺禹委员介绍说：“去年我们核电弃发430亿度电，这个量相当于全国35台投入运行的机组里有7台处于停机状态。”贺禹感到很委屈，和其他清洁能源相比，核电不受自然条件限制，很稳定，“而且投进去的燃料，不满发就白白浪费了。”

电力产能严重过剩，让清洁能源的推广愈加艰难。在场的国家电网办公厅主任张宁委员回应，这里面存在规划的问题，“东北地区电力装机量是用电量的接近2倍，到冬季供暖期清洁能源空间更被挤占。”这能部分解释中广核在辽宁的核电站的遭遇。清洁能源目前以就地消纳为主，本地需求不足，外送通道还没完全打通。“即使有外送的条件，地方也都是首先保障本地企业。”张宁说。

在贺禹看来，由于核电机组所有燃料为一次性放入反应堆压力容器中，通过控制棒的升降和冷却剂、慢化剂的硼浓度来调节功率水平，如果频繁参与调峰，会产生较多废水废料。“7008小时是核电机组的一个基本保障，满发的话可以到8000多小时。”贺禹表示，如果真能保证满发，那多发的部分他们完全愿意参与市场竞争，或者拿出相当的比例作为调峰补偿。

“国家支持核电多发，但各地方都会首先保障本地企业的利益。”张宁说，关键在操作层面，省级电力主管部门要有相应的措施使政策落地。