2015年10月，中广核、中核与法国EDF签订合同，合资在英国新建核电项目，欣克利角C（HPC）、塞兹韦尔C(SZC)和布拉德韦尔B(BRB)“结伴出海”。最为成熟的欣克利角C项目是中国核电“借船出海”、进入英国核电市场的第一个项目，总投资额高达180亿英镑，被称为“地球上最昂贵的工程”，由法国电力公司(EDF)主导。资金雄厚、急切拓展海外市场的中广核集团以投资商身份，代替了因无力承担巨额投资而退出的英国能源公司森特里克（Centrica），与EDF签订了欣克利角C项目的投资协议。合同规定，中广核集团与中核集团组成的中方联队投资60亿英镑（约合588亿元人民币），持有项目33.5%的股权，刷新了中国核能企业海外项目的投资记录。此后中英核能合作热度开始不断攀升。

最新消息显示，布拉德韦尔B项目拟采用的中国自主三代核电技术“华龙一号”已于今年1月10日被正式受理严苛的通用设计审查（GDA）申请。布拉德韦尔B项目成为了中国核能行业未来最为关注的项目。

但是，万事开头难，中国核能供应商暂时还不能更多地获得来自英国的订单。在欣克利角C项目中，中国的设备参与供应链的比例仍很小，其设备制造80%的订单被法国消化，中国企业仅有上海凯泉泵业一家挤进欣克利角C项目。于是，中国核能供应商将关注焦点放在了布拉德维尔B项目上，积极与英国核能供应链方面对接，希冀捕捉更多的商机。

掌握供应链是获得一个国家核能市场的关键。英国国际贸易部提供的一份资料显示，英国核电发展尽管曾停滞多年，但其市场依旧保持着完整的燃料循环体系和供应链体系。Amec Foster Wheeler核能事业部中国区经理智升科博士对《能源》记者表示：“除了新建项目，中国核电企业在上游燃料开发等产业链其他领域也已经迈开了走出去的步伐。中国核电企业在整个产业链方面的合作，往往会通过一个点切入，进而带动整个产业链。在此期间，英国的一些机构和企业就会在产业链的不同环节跟中国企业合作。”

可以说，欣克利角C项目是中国企业开拓英国核能市场的踏板。对中国核能企业来说，未来更具吸引力和挑战的是，与英国核工业全产业链的各个环节进行更广泛地合作。许多大型英国本土企业在核电工程支持、设备组件和系统供应、供应链管理等众多领域有着成功运营经验，既熟知英国市场的制度运营体系，又深谙当地市场的商业规则，而他们也在供应链方面寻求互惠方案，包括通过开发中英合作技术，帮助中国企业通过英国的GDA评审，获取国际认可等。

“你会发现很多英国企业都是国际化的公司，我们可能在很多国家和地区都有自己的分公司、办事处。因此英国企业可以是服务的平台，帮助中国企业去开拓新的市场。”智升科说。

供应链的异同

一台新的核电机组大约需要200件复杂的或重型锻件，它们的背后有着复杂而庞大的供应链。而中英两国的核能供应链其实存在着较大差别，如核电管理结构和流程、供应链的条件和标准均有所不同。如何克服差异，更深入地进行合作，构建双赢的合作局面，是中英两国需要共同思考的问题。

窥一斑而见全豹，以中英两国不同的标准和法规为例，劳氏工业技术服务有限公司全球核能主管Simon Emeny在4月25日新建供应链合作专题研讨会上表示，英国的核能监管更多的是一种目标设定式的，并不是规范性、强制性的，而是非常灵活的监管方式。授权方和被授权方只要有许可证，就可以去建设核电厂，许可证就是最主要的基础。

相比之下，中国核电的法规和标准体系划分的标准更为复杂。从1982年开始，中国就广泛地收集、研究核电发达国家的核安全法律法规，积累了相应的工程经验并且确立了自己的核安全法规体系，一共分为5级体系，首先是法律，第二级是国务院条例，第三级是部门规章，第四级是安全法则，最后一级是技术标准，包括国家标准和行业标准。

核工业标准化研究所的张宏伟介绍说，在法律的层面，我国只有一部相关法律——中华人民共和国放射性污染防治法。第二级的国务院条例，则包括国务院500号文以及HIF001。第三个级别的规章，包括GIF001，HIF101。第四级是指导性文件，第五级是技术标准和行业标准，行业标准分为两种，一种是NB，一种是EJ。

此外，在中国的核能发展过程中，为了加强对进口民用核安全设备的监督管理，中国环境保护部制定了进口民用核安全设备监督管理规定（HAF604）。进口民用核安全设备在遵守HAF601的同时，还必须要遵守HAF604的相关规定。

不过，比较中国和英国的标准，也很多都有相似之处。张宏伟表示，国家标准和行业标准不能涵盖的部分，中国核能产业还需要参考相应的国外标准，如RCCE，和IEEE等相关标准，质量保证主要应用核安全法规HAF003及HAD003系列，并适当采用国家标准和行业标准。

差异的存在并不阻碍中英长期合作关系的发展，相反，这正是两国之间合作的坚实基础。在4月25日的新建供应链合作专题研讨会上，Amec Foster Wheeler、劳氏工业技术服务（上海）有限公司、莫特麦克唐纳咨询有限公司、罗尔斯罗伊斯有限公司、傲创电子核控制系统公司等十余家英国核能企业来华交流。中英两国核企分别介绍了两国的市场机会，对接需求以增进两国企业的了解。

Simon Emeny建议，希冀进入英国市场的中国供应商首先应要了解英国当地的文化。中广核工程公司采购部经理邱逵达对此表示赞同，他说：“如果想要进入英国市场，首先需要成为一个合格的供应商，了解英国的文化，了解运作的环境，还有采购的流程、惯例和技术方面的要求。”

中广核工程公司高级商务经理陈志林在当天的研讨会上介绍了华龙核级设备审核的基本要求：“对于海外的供应商来说，必须向中广核工程技术公司提交文件以供审核，对于潜在的供应商来说，主要一点是要去进行HAF604的注册，要向国家核安全局注册，这个是最重要的。如果没有这个注册文件，没有核安全局发布的证书，那我们就没得谈。”

中英核能市场的潜力

出于经济发展和碳减排的客观需求，英国频频释放核电市场利好的信号，英国政府机构也给予了政策及立法的支持。在英方核能代表团于4月27日举办的媒体见面会上，保罗介绍说，目前英国核行业拥有超过40亿英镑的营业额。英国计划新建核能的市场价值约为600亿英镑，未来十年将吸引150亿~180亿英镑的额外投资。此外，英国政府采取了一系列措施简化新一代核能建设的审批程序。专利盒子、研发税收抵免和24亿英镑的区域增长基金等一系列政府支持措施现已就位。