小编一早看到一些媒体发布的一则消息，称当地时间29日下午4点30分，美国一核电站意外发生爆炸，导致两人死亡、四人受重伤，当局宣布其为“重大事件”。而事发的核电站为佛罗里达州坦帕（Tampa，Florida）的大转弯核电站（Big Bend），由坦帕电力公司运营，且有图为证！

大转弯核电站，怎么这么陌生呢？经小编仔细求证，原来这并非核电站爆炸，是位于佛罗里达州坦帕湾的大拐弯发电厂（Big Bend Power Plant）发生爆炸，与核事故没有半毛钱关系！

不过，安全无小事。核电站已然成为安全敏感词汇，这次迅速传播的事件也再一次表现了公众对于核电安全的高度关注，算是为各国核能的安全运行再次敲响警钟。确保核安全，一方面需要提高警惕防患于未然，另一方面，未雨绸缪，做好核应急相关工作，及时采取措施，以控制或缓解事故发展，减轻事故造成的后果，保护公众，保护环境。

作为最先发展核能的国家，美国的核事件应急管理制度相当完善，目前已经形成了一个完善的安全保障体系。下面就随小编一起看下美国是如何进行核应急管理的。

虽然近年来美国核能呈现疲软状态，但迄今为止，美国仍有99座核电站在运行中，提供美国近1/5的电力，是名副其实的核能大国。多年来，美国的核应急制度也为美国核能安全保驾护航。美国核应急制度分别在联邦、州及州以下层级设计核应急相关责任机构，层层把关，体系完善。

一、联邦层面的主要责任机构

美国的核应急体制是由美国联邦应急管理局（FEMA）、能源部（DOE）和核管理委员会（NRC）共同管理的。联邦应急管理局在美国国家应急计划的框架内协调各种灾害管理，能源部下属的核应急管理局主要负责美国军用核设施和核活动的应急管理，而核管会（NRC）主要负责美国民用核电以及核技术应用的应急管理。

核管理委员会

核管理委员会是美国所有民用核电站和整个核电产业的监管者，它也自然是民用核电站事故应急反应的责任机构。该委员会设有核安全与事故响应办公室（Office of Nuclear Security and Incident Response），其基本职能之一就是对相关核事件及时进行评估与分析，指导发生核事件的民用核电站、核燃料循环处理厂等设施单位做出正确反应，并且及时与联邦其他部门和各级地方政府协调处置措施。核管理委员会拥有一支优秀的专家团队，他们是核事件应急管理的重要参与者和决策智囊团。

核管会也是相关权威信息的发布者，为了进一步证实，小编赶紧到美国核管会的网站上一探究竟，这里果然风平浪静！记得不久前的汉福德工厂坍塌事故中，NRC的网站可是实时更新有关事故的消息。

环境保护署

环境保护署在全美各地部署了以固定监测站为主的核辐射监测网（RadNet），对空气、地表和地下水、牛奶以及降水进行持续监测，对某一地区的监测能力还可以通过设置临时移动监测设备加强。该署配备专业装备的核辐射应急分队（Radiological Emergency Response Team, RERT）可以在核事件发生后数小时内赶赴现场，提供应急环境分析与评估，并对长期监测和消除核污染计划提供技术支持。

卫生与公众服务部

卫生与公众服务部在核事件应急管理体制中的主要作用是提供应急公共卫生服务，包括对受辐射照射的人员进行分类和救治，指导公众及医护人员做好辐射防护。该部的核事件应急工作由负责紧急措施的助理部长办公室和疾病控制与预防中心（CDC）负责。疾病控制与预防中心在1991年成立了核辐射研究分部，从公共卫生角度研究如何应对民用核电站发生的事故。“9.11”恐怖袭击事件发生后，其研究范围扩大到应对核袭击的公共卫生准备与紧急响应措施。

二、州及州以下层级的责任机构

1.州政府应急部门

美国各州都建立了核事件应急响应功能。州政府处置突发灾害性事件的负责机构均为本州的应急管理部门，其英文名称基本与联邦紧急措施署（FEMA）类似，如紧急措施局（Emergency Management Agency, EMA）或紧急措施办公室（Office of Emergency Management, OEM），也有若干州使用国土安全局或民防局等其他名称。在州应急管理部门内，依据本州的实际情况与需要设立核事件应急机构。一般来说，核设施较多的州对核事件应急管理体制的建设更加重视，投入的资源也相当可观。以伊利诺伊州为例，这个州号称是美国最有“核缘”的州：1942年科学家们在芝加哥大学的实验室成功实现了人类历史上的第一次原子能链式反应，从而叩开了核时代的大门；美国的第一个高辐射核废料商业性储存库就建在这个州；除了拥有比其他任何州都多的民用核电机组（11座）外，伊利诺伊州还有多处核燃料厂、核研究机构、核废料场以及需要清理的核辐射污染场地。正是由于这些情况，伊利诺伊州建设了比较完备的核事件应急管理体制。

伊利诺伊州紧急措施局（IEMA）下设一个核设施安全局（Bureau of Nuclear Facility Safety, BNFS），它履行三项基本职责：第一，对本州民用核电站开展各种检查，确保它们安全运行。第二，通过三套功能各异的远程自动监测系统对正在运行和已永久关闭的核电站进行实时环境辐射水平监测。第三，对本州范围内发生的核事件做出应急响应。核应急力量由辐射应急评估中心（Radiological Emergency Assessment Center, REAC）和应急分队组成。评估中心设在州政府的应急指挥中心内，可以在核事件发生后数小时启动，其组成人员主要是医学专家和核反应堆专家。评估中心根据核事件所造成的环境及公共卫生后果提出对策建议，经过与州紧急措施局和州应急指挥中心的负责人协商后，这些建议将报告州长。应急分队配备了最先进的人员防护装备、专用车辆、全球定位系统、辐射分析检测设备以及移动实验室，其任务是到核事件现场进行勘察、取样和分析，为决策者提供第一手事态报告。

2.地方政府应急部门

美国地方政府的情况比较复杂。一般来说，已经形成核事件应急管理体制的地方政府主要是本辖区或者临近区域内建设了民用核电站的县，或人口众多、经济发达、安全保卫任务重的大县、大都市的政府。例如，加利福尼亚州的圣路易斯-奥比斯波县（San Luis Obispo）境内有两座民用核电机组，县政府的应急服务办公室及本县所辖的各市制定了统一的核事件应急计划。在美国第一大城市纽约，市政府设立了直接向市长报告工作的紧急措施办公室（NYC-OEM）。这个办公室全年365天、全天24小时掌控全市各种事故的情况，监督应急无线电通信频率的工作状态。如遇重大灾难性事件（包括核事件）发生，该办公室便启动专用应急指挥中心，及时汇总信息、形成决策、协调市政府各部门的应急响应行动。

3.民用核设施运营机构

依照联邦法律和监管机构规章，美国所有民用核电站都必须做好准备，应对任何有可能造成核辐射泄漏的事故。应急指挥和抢险工作的参加者包括管理人员、各专业工程技术人员和现场支援人员，每一座核电站的应急队伍至少要由200人组成。核电站以及其他民用核设施的应急组织与响应能力是整个核事件应急管理体制的基础，受到联邦紧急措施署、核管理委员会及所在州政府的严格审核与多重支持。

由此可见，美国作为核能大国，美国现行的民用核应急机制相当完善，经过几十年的积累，目前的核应急机构可谓自上而下，体系分明，职责明确，为保障美国的核安全发挥重要的作用。

参考来源:

【核电】美国核事件应急管理体制（2）

http://uzone.univs.cn/news2_2008_596310.html

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