2017年7月21日，日本内阁批准了日本原子能委员会（JAEC）制定的《核能使用基本概念》草案。该草案将作为日本未来核能政策的指导性文件，呼吁在提高核能利用效益的同时，将其风险降到最低。日本原子能工业论坛称，该草案阐述了“在能全面应对风险的可靠体系下，合理使用核能的必要性”，并明确强调“核能技术为环境、人们的生活和经济带来巨大利益的重要性。”《基本概念》概括了为实现安全使用核能并提高核能效益目标而制定的8个优先事项，包括持续提高核安全、“承认非零风险”等；还呼吁日本要根据国际趋势进行核活动。该草案在4月公开征求民众意见，JAEC委员会在7月18日讨论了这些建议，20日该草案基本完成。