“放射源安全监管工作面临新挑战和新机遇，辐射安全管理工作有待进一步加强”

中国环境报：通过这次全国放射源安全检查专项行动，暴露出哪些存在的问题，或者还有哪些方面的不足，亟待在今后的工作中加强？

江光：辐射安全管理工作尚有待进一步加强。一些地方还存在辐射安全许可证延续和注销不及时，未按规定办理放射源备案手续的问题。个别停产停业单位辐射安全存在隐患，部分高校、科研院所及放射源生产单位历史遗留问题仍然存在。

辐射安全监管能力还不能完全适应形势发展要求。全国辐射安全监管队伍不断壮大，但地域差异明显。首先，机构人员还不健全，大部分地市级环保部门仍未设立辐射安全监管机构。其次，一些基层环保部门监督检查人员对辐射安全监督检查的程序、方法、内容不熟悉，存在“不会查、不敢查、不能查”的问题。最后，监管技术手段不够，不少省份缺乏辐射安全监管执法、应急车辆，部分地市尚未配备辐射监测设备。

国家核技术利用辐射安全监管系统的使用还需进一步重视。监管系统中数据的准确性、完整性还有待提高。个别省份对监管系统重视不够，人员安排不足，相关人员对监管系统使用不熟悉。

此外，专项行动还反映出我们的工作中还存在辐射工作人员培训仍需加强、个人剂量监测数据质量尚待提高、辐射安全管理法规标准体系有待完善等问题。

中国环境报：做好放射源安全监管工作，对确保核与辐射安全具有怎样的重要意义？

江光：核安全与放射性污染防治是生态文明建设的重要组成部分，事关公众健康、环境安全和社会稳定。党的十八大以来，党中央、国务院高瞻远瞩、把握大局，高度重视核安全与放射性污染防治工作，对核安全提出一系列新理念新思想新战略，将核安全纳入国家安全体系，上升为国家安全战略。

2015年7月，《国家安全法》颁布实施，对维护国家核安全作出法律规定。2016年2月，习近平总书记主持召开会议，审议通过相关政策，形成国家核安全领域的最高顶层设计，建立相关工作协调机制；准确把握核安全形势变化新特点新趋势，协调统筹国内国际两个大局，从战略高度对国家核安全工作做出全面部署。2016年12月，习近平总书记就核安全再次作出重要批示，强调核安全是值得高度重视的国家安全问题，务必千方百计消除隐患。

今年2月28日，习近平总书记审阅签批了《核安全规划》。由党和国家最高领导人审阅批准的核安全领域专项规划，是我国核能与核技术利用事业的一件大事，意义十分重大。在“十三五”期间大幅减少规划数量的情况下，党和国家领导人专门安排发布核安全专项规划，彰显了核安全在党和国家战略决策中的重要地位，体现了中央领导同志对核安全工作的高度重视。

放射源安全监管工作是核与辐射安全监管工作的重要组成部分。随着我国核工业、核技术的不断发展，放射源和射线装置在工业、农业、医疗、科研、教学等领域得到广泛应用，为促进经济发展和社会进步做出了重要贡献。

中国环境报：当前，我国放射源安全监管工作面临哪些挑战？

江光：“十二五”期间，我国核技术利用装置安全水平进一步提高，放射源辐射事故年发生率下降到历史最低水平，由“十一五”时期的平均每万枚源2.5起下降至2016年每万枚1起以内，未发生特别重大辐射事故，各类废旧放射源及时得到收贮，确保了公众和环境安全。

随着改革的不断深化，核技术利用活动更加广泛，放射源、射线装置数量将不断增加，放射源安全监管工作面临新挑战和新机遇，对人才培养、监管能力等方面都提出了更高的要求，保障辐射安全的任务更加繁重。

“下一步，要充分巩固专项行动成果，督促整改落实到位，持续推进辐射安全监管规范化建设”

中国环境报：总结这次安全检查专项行动的成果，对于放射源安全监管，下一步的工作方向和思路是什么？

江光： 下一步，要充分巩固专项行动成果，开展“回头看”和“后督查”，督促整改落实到位，持续推行辐射安全监管规范化建设。

一是工作重心从全面严格监管向以风险为导向的精细化监管转变；二是从注重发现隐患向排查与整改并重转变；三是加强对重点行业、重点领域的监管；四是加快推进高风险移动放射源实时监控系统平台建设，做好重点辐射风险源的实时管控；五是继续开展历史遗留放射源的排查。

简政放权，放管结合优化服务。原有的两级审批、四级监管的模式已不适应当前简政放权、持续推进放管服的需求，应研究制定相应改革政策。现行的辐射安全行政审批事项仍有进一步简化、优化、下放的空间。积极探索以“双随机、一公开”为特征的监管机制，加大对各省辐射安全监管工作的指导和督察。

加强建设，提升辐射安全监管能力。加强对省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革的指导，在改革中统筹解决基层辐射监管队伍未落实或被弱化的风险，加强监管人员的培训，加大辐射监管能力建设，加强监管程序和文件的标准化规范化建设，提升地方的行政审批和执法水平。

依法履职，健全完善法律法规和标准体系。结合《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》实施十年的评估，配合《反恐怖主义法》的贯彻落实，积极推动条例修订。以辐射安全管理实际需要为导向，制定、完善辐射安全相关导则、标准，优化审评、审批、监管等各类工作程序。做好规范性文件清理工作。

提高认识，大力推进辐射安全管理信息化。继续推进国家管理系统的维护和持续升级，开发监督执法功能模块；提高数据的完整性和准确性。

抓住重要环节，突出重点行业。抓住销售转让环节。加强放射源转让审批和转入备案管理；继续清理历史遗留的账物不符问题。抓住终止利用环节。针对关停企业许可超期问题，严格依法吊销或者注销许可，对存在风险隐患的闲置源和废弃源实施收贮，对仍需利用的放射源，可依托城市放射性废物库予以暂存，对有利用价值的，开展回收再利用。抓住人员环节。一方面应督促企业依法参加培训考核；另一方面应提高服务意识，增加培训班次，开展网络培训试点。抓住重点行业。对高校、科研院所、交通、水利等遗留放射源较多的行业，要继续深入开展排查。

原标题：加强监管 进一步提升放射源安全水平