减小冲击举措

要积极应对可能的影响，在坚持促进我国基础材料研制和装备制造业走向中高端政策方向不变的前提下，建议重点做好以下工作。

第一，应加强同国外合作供应和采购商的沟通，了解美方供应商最新的动态与合作意愿。要尽量减少政府对市场和企业运行的干预，深化核电领域企业改革，推动去产能，形成核电企业自我约束、自我发展的良好发展机制，更好发挥市场主体作用。要加大知识产权保护力度，建立健全公平竞争的市场环境，并始终坚持“安全第一”的基本方针，深入研究和实施相关风险应对方案和措施，积极引导企业从法律、保险等方面，尽可能确保协议、合同的有效执行，保障自身利益。

第二，发挥好AP1000依托项目、中美行波堆合资公司、中美核安保示范中心等合作平台的作用。要积极发挥多方合作与共赢平台，保持和拓宽核能领域中美相互了解、互相沟通的渠道。

第三，加快自主技术和产品的开发和应用，积极建立和完善多渠道保障供应机制。一方面，要坚持以市场为导向，继续坚持开放发展，维护好同法国、俄罗斯、加拿大等核电大国与关键供应商国家的关系，建立广泛和多元化的合作伙伴关系，加快建立健全多渠道保障供应机制。

另一方面，要坚持自主创新发展不动摇，把关键核心技术坚决掌握在自己手里。一要系统梳理、核实国外进口或受限设备或技术清单，分析核领域及相关领域在成套设备、核心部件、控制系统、基础材料、应用软件等核心技术对外依赖程度，为国内核工业集团和国内供应商自主创新和设备国产化提供依据。二要做好强基工程，加强关键核心技术攻关；抓紧攻克制约我国核电建设、运行维护和出口的关键核心技术；抓紧做好核物理、核化学与放射化学、核临界安全等基础研究；积极开展聚变堆、超临界水堆、行波堆等前沿核能技术研究，抢占新的战略制高点。三要积极贯彻执行国家《关于促进首台（套）重大技术装备示范应用的意见》等有关政策，支持和推进国内装备制造企业对首台套产品的开发与推广应用。

第四，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，建立健全全国核电大数据平台。重点从核电成套设备、整机设备、核心部件、控制系统、基础材料、应用软件等核心技术发展和市场供需角度，全面、及时、准确掌握相关信息，高度重视大数据、人工智能在核电发展中的开发应用，提高应对危机的能力，推动核电数字化发展，利用互联网新技术新应用对核电产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

第五，做好新时代发展战略研究。我国核工业正面临重要历史机遇期。不管外部环境如何变化，核工业应始终坚持解放思想、实事求是和改革开放，始终坚持强军首责、军民融合发展，始终坚持自主创新、协同发展，制定好新时代发展战略，要认清形势，找准问题，正视差距，拉出清单，明确目标，谋划路径，做好保障。

第六，改革人才培养机制。新时代，无论大国竞争还是企业竞争，归根结底还是人才竞争。要建设先进核科技工业体系、世界一流核工业集团和核工业强国，人才是实现核强国梦的战略资源。

从机制上看，应改革人才培养使用机制，借鉴运用国际通行、灵活有效办法，构建具有全球竞争力的人才制度体系。如可以学习借鉴Rosatom、Orano、ANL、DARPA等国际知名企业和实验室的国际通行准则和办法；也可学习借鉴航天科技人才发现、识别和培养体系等。从对象上看，应抓紧培养和引进世界级的科学家，加快院士培养和储备工作，高度重视国际化商务、法务、财务等专业和复合型人才队伍建设。

此次中美贸易摩擦，尤其是中兴事件，让我们更加清醒地认识到，中国在科技创新、金融服务业、高端制造业等领域与美国还存在差距。核行业作为各国争先占领的科技制高点，应以此次贸易摩擦为鉴，增强改革转型的紧迫感，集中精力做好供给侧结构性改革，坚定不移地大力推动新一轮改革开放。

（李丹 汪永平 徐鬻 张萌 何昉  中国核科技信息与经济研究院）