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专家:公众沟通不到位成为核电行业前行的制约之一

发布时间:2018-8-23 15:10 原作者:孙浩   来自: 中国环境报

近日,核行业公众开放日(周)活动如约而至。我国核与辐射系统各相关单位举办了形式多样、贴近公众的核与辐射科普宣传活动。“魅力之光”“核安全文化校园行”等活动在近几年逐渐成为全国性科普活动。这些具有广泛影响力的年度品牌活动,都有一个共同的目标,即借助开放日(周),向公众普及核科学知识。

 

就核能行业的公众沟通形式及方法等相关问题,本报记者专访了中山大学传播与设计学院副教授邓理峰。
 
邓理峰,中山大学传播与设计学院副教授,专注于风险治理与沟通的研究。
图为中广核公众开放日(周)活动现场照片。 中广核供图

 

1 近年来,核电企业走向透明开放的步伐大为加快,您认为,我国核科普实施情况如何?还存在什么问题?

 

日本福岛核事故后,经过多年的探索,核行业公众开放日活动经历了从无到有,开创性地打开了核电科普的全新局面,回应了公众对于发展核电的疑虑,取得了核电科普的重要成就。但是,核行业公众开放日等科普活动也面临着如何评估活动成效、如何平衡知识科普与公众参与的关系、如何在核电友好人士之外开展等一系列问题,目前正处在如何创新、突破的瓶颈阶段。

 

鉴于此,我们提出核行业公众开放日的使命,需要从知识科普,拓展到以增进社会信任和积极情感为目标的关系培育。

 

这两者的关系,不是以关系培育替代知识科普,而是以关系培育补充知识科普,增进知识科普的成效,两者是互补关系。这一转向的本质,是从理性的核科学知识普及,扩展到以社会信任和情感为导向的关系培育。

 

我们之所以提出将“增进社会信任和积极情感为目标的关系培育”纳入核知识科普活动的新使命,是基于以下考虑:第一,知识并不是提高核电公众接受度的充分必要条件。在科技知识难以近用或理解的时候,公众往往会更依赖于信任水平和情感倾向来决定是否接纳一项风险技术。

 

第二,公众对于有争议的科技及相关组织的社会信任水平和主观情感倾向,会在极大程度上影响对于相关客观知识的态度。换言之,当公众不信任知识的信源或者对一项技术预先存有负面情感时,即使是正确的客观知识也难以有效地影响受众。

 

第三,情感是公众走向客观理性决策的重要铺垫。由于人脑的特殊结构,没有人能豁免于无意识情感的影响。在认知科学家看来,人类行为的95%都是源自于下意识或无意识的,因而情感对人决策的影响常常被忽略。

 

2 公众沟通不到位往往成为核电行业前行的制约之一。您认为在核行业公众开放日等科普活动中,还有哪些地方需要完善?

 

我们聚焦于核行业公众开放日等活动的过程和效果时,发现当前面临着几个有待突破的障碍。

 

第一,公众主动获取涉核知识的动力不足。对于大多数公众而言,在无涉及个人安全或经济利益的情况下,往往不会主动地拿出资源(如时间、钱和能力),也缺乏足够动力(兴趣、信心和效能感),去关注涉核新闻报道或者参加由企业主导的开放日活动。在石油、天然气等能源之外,绝大多数公众很少关注核能问题。相较而言,在出现涉核舆情热点的时候,政府监管部门、运营单位等能够及时回应公众关切,并在这种背景下普及核科学、技术和工程领域的知识,更有可能奏效。

 

第二,公众理解涉核知识的能力不足。由于缺乏必要的知识储备,多数人通常不具备解读核电知识的能力。这也导致核电站周边辐射数据等信息的日常披露,对于大多数公众而言,往往难以理解。

 

核电站周边地区日常辐射监测数据的功能,主要体现在以下3种情境:一是如果发生核事故或危险工况,公众出于自身安全考虑,迫切需要关注所在区域是否安全。二是日常监测数据的档案功能。少数公众有可能通过搜集和处理这些日常监测数据,从而对核电站构成监督压力。三是日常监测数据的透明公开,在形式上构成了对核电站合规排放的日常压力。

 

但是,绝大多数公众既没有能力,也很少有兴趣去了解日常监测数据。鉴于此,寄希望于通过披露日常监测数据,推动公众来监督核电企业,从而增进公众对于核电站的社会信任水平,可能难以达到效果。

 

第三,日常生活经验难以成为普及涉核知识的通道。日常生活经验往往是公众风险感知和获取科普知识的重要途径。与天然气、石油等能源形态能够进入日常生活不同,核能作为清洁能源并不直接进入公众的日常生活。因此,找到与公众日常生活相关的中介议题(比如雾霾等污染治理),从而增加核电与公众日常生活的关联性,将会是未来核电科普和科学传播实践中的重要挑战。


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