2018年注定是国企改革历程中浓墨重彩的一章。去杠杆升级战打响，专业化重组渐成主流，更重要的是，“双百行动”的开启标志着国企改革从单个试点走向综合推进……国企改革在攻坚期加速破冰。

在2020年见成效时间表“倒逼”下，预计2019年“双百行动”将进入实质落地期，结构性去杠杆、专业化重组、混改等仍是热点。

去杠杆“紧箍咒”念响

“都在四处削减开支，降低负债。”时近年底，财务人员胡晓对于其所在的火电央企降杠杆、减负债约束性指标的完成度很是担忧，因为这关系到经营业绩的考核和工资总额的划定。

在即将过去的2018年，防范化解重大风险被列为国企的首要任务。事实上，这场战役在2017年就已打响。数据显示，2017年末国有企业平均资产负债率为65.73%，中央企业平均资产负债率是66.3%，均比上一年度下降了0.4个百分点。

“去杠杆是一个长期的过程，从绝对水平上看，国企债务负担依旧较重，占非金融企业部门债务六成左右，国企去杠杆仍是重中之重。”中国社会科学院国家金融与发展实验室副主任张晓晶在年初接受《经济参考报》记者采访时如此分析。

为此，中央全面深化改革委员会在2018年曾一个月两提“去杠杆”：4月2日召开的第一次会议明确，要以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型提出不同要求，地方政府和企业特别是国有企业要尽快把杠杆降下来，努力实现宏观杠杆率稳定和逐步下降;5月11日的第二次会议审议通过了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》，明确推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右，之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。

值得注意的是，国企资产负债约束指标标准分类确定，严格控制产能过剩行业国有企业资产负债率，适度灵活掌握有利于推动经济转型升级发展的战略性新兴产业、创新创业等领域的国有企业资产负债率。