国务院近日下发《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动规划 (2014-2020年)的通知》。

今日国务院发布了《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》。有没有被各种能源规划和计划搞昏头?

奇怪了!目前已经有“十二五”(2011-2015年)能源规划，马上又要制定“十三五”能源规划，这中间出一个行动计划，截止到2020年，与十三五的规划期又重合，这三个计划规划是什么关系?如果你不了解政策出炉的背景和意图，相信你看完之后也会和能豆君一样晕。

据了解政策制定的知情人士分析，在计划体制改革后，我们国家中长期计划叫“规划”，年度计划才叫"计划"，分出规划与计划，主要是体现中长期计划是指导性计划。这次这个中长期的也叫计划，确实在计划体系中比较特殊。

据了解，内容很全面，而之所以要出这样一个中长期的计划，也是全面反映了现在能源当局对未来发展的思路，也算是用心良苦。但计划色彩仍然太浓。

能豆君梳理了下几大重要能源领域的表述，这个“战略行动计划”提出的数据基本和以前的一致，比如：到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%。

以下是能豆君为大家摘录的其他重要数据和表述：

1、降低煤炭消费比重。

加快清洁能源供应，控制重点地区、重点领域煤炭消费总量，推进减量替代，压减煤炭消费，到2020年，全国煤炭消费比重降至62%以内。

削减京津冀鲁、长三角和珠三角等区域煤炭消费总量。加大高耗能产业落后产能淘汰力度，扩大外来电、天然气及非化石能源供应规模，耗煤项目实现煤炭减量替代。到2020年，京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨，长三角和珠三角地区煤炭消费总量负增长。

2.提高天然气消费比重。

坚持增加供应与提高能效相结合，加强供气设施建设，扩大天然气进口，有序拓展天然气城镇燃气应用。到2020年，天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上。

3.安全发展核电。

在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，研究论证内陆核电建设。坚持引进消化吸收再创新，重点推进AP1000、CAP1400、高温气冷堆、快堆及后处理技术攻关。加快国内自主技术工程验证，重点建设大型先进压水堆、高温气冷堆重大专项示范工程。积极推进核电基础理论研究、核安全技术研究开发设计和工程建设，完善核燃料循环体系。积极推进核电“走出去”。加强核电科普和核安全知识宣传。到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。

4.大力发展可再生能源。

按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则，加快发展可再生能源。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%。

积极开发水电。在做好生态环境保护和移民安置的前提下，以西南地区金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河流为重点，积极有序推进大型水电基地建设。因地制宜发展中小型电站，开展抽水蓄能电站规划和建设，加强水资源综合利用。到2020年，力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右。

大力发展风电。重点规划建设酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地以及配套送出工程。以南方和中东部地区为重点，大力发展分散式风电，稳步发展海上风电。到2020年，风电装机达到2亿千瓦，风电与煤电上网电价相当。

加快发展太阳能发电。有序推进光伏基地建设，同步做好就地消纳利用和集中送出通道建设。加快建设分布式光伏发电应用示范区，稳步实施太阳能热发电示范工程。加强太阳能发电并网服务。鼓励大型公共建筑及公用设施、工业园区等建设屋顶分布式光伏发电。到2020年，光伏装机达到1亿千瓦左右，光伏发电与电网销售电价相当。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受无所不能(caixinenergy)的采访时表示，本次《行动计划》的最大亮点就是在规划中加大了对雾霾防治的考虑。“比如在天然气、核电、可再生能源发展等方面的规划和对煤炭消费总量的控制方面，都会把雾霾治理的因素考虑进去。”

林伯强老师也提到《行动计划》对能源改革的意义。这次公布的《行动计划》是中国未来五年能源发展的整体战略，他认为，明年能源领域的重点工作将围绕能源革命来展开，大方向的确定有利于更细化的改革方案的出台。“关于电改、价格改革、如清理附加费和有关深圳电改的一系列改革措施，今年年底或最晚明年上半年应该会有具体的方案出台。” 

原标题:俞燕山收官之作 国务院今日发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(附解读)