近年来，反对发展核电的声音甚嚣尘上，德国等一些国家更是坚定迈出去核化的步伐，不过国际能源署（IEA)却依旧力挺核电。IEA在近日公布的年度《全球能源展望》报告中称，核电对应对气候变化、达成减排目标有着不可或缺的作用。

报告指出，由于近几年全球未能在阻止全球变暖方面取得明显成果，应对气候变化的成本正在上升。为了减少碳排放量，必须减少石油、天然气、煤炭等化石燃料的使用，但填补这一空缺则需要更多资金。IEA称，应对气候变化的成本已经增长了20%，在这样的情况下，核电在应对气候变化方面的作用则更加凸显。 

自人类开始利用核电以来，有关其发展的争论就从未停止，在2011年福岛核电站泄漏事故发生后，反对发展核电的声音更是到达了顶峰。这两年可以算是核电产业的"严冬"，人们对发展核电的担忧主要集中在安全方面，这也是核电发展的最大阻碍。IEA认为，核电产业必须克服这一问题，消除公众对核电的不安情绪，并替代那些化石燃料发电厂，才能控制全球应对气候变化的成本上涨。此外，放射性核废料的处置问题也一直没有得到很好的解决。 

报告称，到2040年，全球核废料将增加一倍，达到逾70万吨。 国际能源署首席经济学家法提赫.比罗尔表示，2011年的福岛核泄漏事故，就凸显出核电的安全问题。即使距首座核电站开始运营已有大约60年，仍然没有哪个国家为商用高放射性核废料设立永久性处置设施。 

为避免气候变暖，联合国制定了全球平均升温幅度不超过工业化前2℃的目标，但是从这几年行动的成效来看，想要达成目标形势依然严峻。IEA报告称，核电是可大量替代化石燃料发电且有效可靠的为数不多的选择之一。"全球各国需要立刻采取行动，并寻求一条安全的道路来实现这一目标。"　 

但报告也指出，全球用于关闭和清理日益老化的核反应堆的成本将超过1000亿美元。这一成本很可能被各国政府低估。按照计划，2040年前全球将关闭近200座反应堆，由于各国政府在安全拆除核电站方面的经验有限，这些反应堆的退役成本有很大不确定性。过去40年，全球只关闭了10座反应堆。 

考虑电力需求增长及老化发电厂退役， 全球需要新增发电7200吉瓦，2012年全球发电规模为5683吉瓦。IEA预计，2040年核电规模将在目前394吉瓦的基础上增长58%，达到624吉瓦。而核电在全球电力供应中所占比例也将在2年前的峰值基础上再增长1%，达到12%。IEA预测，核电将帮助全球在1971年基础上减少碳排放量560亿吨。 

11月12日，中美两国在北京发布应对气候变化的联合声明。美国首次提出到2025年温室气体排放较2005年整体下降26%-28%，刷新美国之前承诺的2020年碳排放比2005年减少17%。中国首次正式提出2030年中国碳排放有望达到峰值， 并将于2030年将非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。