外媒称，英国《经济学家》杂志12月6日（提前出版）发表题为《中国核电：不可操之过急》的文章。文章称，急于推广核电的危险性要比中国政府所愿承认的更大，而必要性则更小。

文章称，煤炭可以致命，尤其是在中国。中国每年有50万未成年人死于空气污染。作为中国近4/5电力的来源，煤炭是致命性空气污染的主要原因。鉴于中国的发电量可能需要在2030年之前翻一番才能与经济发展和民生改善同步，煤炭的危害只会有增无减。有鉴于此，中国政府希望实现能源来源多样化就不难理解了。

核能是这一宏伟目标的核心。尽管在世界其它地方，核能引发了越来越多的质疑，但中国已将发展核能作为首要任务之一。目前，中国有20多个在建的核电站，中国希望在2020年之前使其核电能力达到现在的3倍多。中国最大的核电站建造商和运营者——中国广核集团有限公司（简称中广核）计划于12月10日在香港上市。由于中国政府不需要外国投资者对其核能计划投资，中广核部分上市则表明核能产业的政治身份。

文章称，对大多数国家而言，核能都是一个糟糕的选择。庞大的反应堆往往要比预期的成本更高、建设周期更长。由于可替代能源增多，核能的经济效益变得更低。还有一个令人担忧的方面就是安全性。就在人们对日本福岛核电站灾难的记忆开始淡去时，位于乌克兰的欧洲最大的核反应堆本周关闭。这些担忧增加了政治家们取消核电项目的风险。

文章称，尽管如此，急于推广核电的危险性要比中国政府所愿承认的更大，而必要性则更小。

文章认为，福岛核电站的主要教训之一就是，被政治化的、缺乏透明度的监管是危险的。中国监管机构曾为了追求科技自豪感而忽视安全性：2011年在温州附近发生的动车脱轨事故就是为追求世界上最快的列车而忽视监管造成的。

文章称，中国应该放慢发展核能的脚步，以使监管者能跟上核能产业的发展步伐。同时，中国应该利用现有的最佳技术，而这恰巧是西方的技术。可再生能源的成本正在迅速下降，而效能却在迅速提升。去年，中国所有新增发电能力超过一半是水电、风力发电和太阳能发电。如果中国希望加速摆脱对煤炭的依赖，大力发展这些可替代能源要安全得多。

【延伸阅读】发改委：中国将启动沿海核电工程

中国核电业在逐步褪去日本福岛核事故的阴影。4日，国家发改委在新闻发布会上表示，按照中央的要求，采用国际最高安全标准，在确保安全的前提下，我国将启动一批沿海核电工程。

核电发展要采用国际最高安全标准

2011年3月11日，日本福岛第一核电站发生核事故。福岛事故后，我国有关部门暂停了新的核电项目的审批。同时在全国开展核电领域安全系统的检查，并部署在运的核电机组在技术安全方面进行了改进。

国家能源局核电司司长刘宝华昨日在新闻发布会上说，最近，中央和国务院又对核电的发展提出了新的要求，要采用国际最高的安全标准，确保安全，在这样的前提下启动沿海地区新的核电项目建设。

近日，国务院印发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，明确了到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。刘宝华介绍，目前我国运行核电机组21台，装机容量1902万千瓦，在建的核电机组有27台，装机容量2953万千瓦，在世界上在建机组数排第一位，且多年来我国核电运行始终保持良好的业绩，没有发生一级及以上的核安全事件。

刘宝华说，从全世界范围来看，核电的发展正在由二代向三代转变，中国正在由核电大国向核电强国升级。据了解，我国自主设计的三代核电技术“华龙一号”已经通过国家能源局和国家核安全局联合组织的设计审查。

核电发展资本构成要多元化

4日，刘宝华还指出，过去核电的发展主要依靠国有资本，为了落实中央的要求，我们要进一步发展混合经济，使核电的发展资本构成更加多元化，优化资本结构，也优化它的管理，促进核电更好地健康发展。

刘宝华介绍，核电业发展混合经济具体包括两个方面。一是在核电站的建设当中，向民间资本、社会资本开放。二是核电的发展会带动上游、下游相关的装备制造业等各方面的工作，包括核服务、融资、保险等等，在这些领域中都要确定相应的措施促进产权的多样化。

华创证券此前指出，随着核电重启预期加强以及核电出口取得一定突破，国内、国外两个市场有望同步启动，核电企业成长空间打开。

我国将新建一批沿海核电工程 鼓励民资参与

昨天，国家发改委召开新闻发布会介绍，将在确保安全的前提下，启动一批沿海核电工程。今后，对于包括核电工程在内的信息电网油气等重大网络、清洁能源、油气及矿产资源保障等重大工程建设，将鼓励和吸引社会资本特别是民间资本参与建设。

据了解，目前我国运行核电机组21台，装机容量1902万千瓦，在建的核电机组有27台，装机容量2953万千瓦，在世界上在建机组数排第一位，多年来运行始终保持良好业绩，没有发生一级及以上的核安全事件。

国家发改委秘书长李朴民在会上表示，将在确保安全的前提下，启动一批沿海核电工程。国家能源局核电司司长刘宝华介绍说，过去核电的发展主要依靠国有资本，今后要进一步发展混合经济，使核电的发展资本构成更加多元化，优化资本结构，也优化管理，促进核电更好地健康发展。

他解释，一方面在核电站的建设中，要向民间资本、社会资本开放。目前已经建成的核电站绝大多数是国有资本。“从国际经验来看，很多国家的核电建设不分国家资本、民间资本、社会资本，只要符合国家的核安全管理要求，都可以进来。”

发改委：加快审批核电项目 沿海核电工程将启动

中国核电投资将迎来新春天。

国家发改委秘书长李朴民在12月4日透露，下一步将按照中央的要求，采用国际最高安全标准，在确保安全的前提下，启动一批沿海核电工程。

至此，沉寂多年的核电投资，有望进入到全面加快的时期。核电全面启动意义重大。根据国家能源规划的要求，2020年核电装机要达到5800万千瓦，比2015年的4000万千瓦有所增加。此外，水电在2020年的装机要达到3.5亿千瓦，比2015年的2.9亿千瓦增长20%左右。

李朴民是在当日“7大工程包”新闻发布会上讲的这番话。目前国家发改委等部门，已经要求各地和相关央企，对重大工程的进度每月进行上报，并举行协调会。12月5日将启动能源、交通领域的协调推进会。

考虑到核电、水电建设周期长，现在加快审批的步伐迫在眉睫。“现在再不加快审批，可能‘十三五’目标完成都成问题。我们都在等消息。”一位电力行业人士说。

“7大工程包”取得重大进展

国家发改委此前透露，发改委已明确将重大工程建设作为定向调控的重要抓手，确定了“7大工程包”，这包括信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程。

本次公布的是信息电网油气等重大网络、清洁能源、油气及矿产资源保障内容。目前这些项目已经取得了重大进展。

国家能源局电力司司长韩水透露，目前在电网领域已经开工建设了三项特高压输电工程，属于大气污染防治行动计划重点输电通道的组成部分，“对于提高京津冀鲁、长三角地区外来电供应和保障能力，缓解环境压力具有十分重大的意义。”

21世纪经济报道记者获悉，上述3项投资包括淮南至上海、锡盟至山东两条1000千伏特高压交流输电工程，宁东至浙江±800千伏特高压直流输电工程，工程总投资是683亿元，预计向京津冀鲁、长三角地区输电1700万千瓦，年输电量超过900亿千瓦时，建成以后每年将减少这些地区标煤消耗2700万吨。

而“十三五”投资将更大。整个电网涉及到三纵三横的投资，目前哈密到郑州的特高压电网正在建设。

中国可再生能源学会秘书长孟宪淦指出，“未来光伏和风电投资多了，没有电网，是输送不出来的，所以电网和风电、光伏等要同时进行。”他说。

核电项目审批将加快

而随着2015年即将到来，国家发改委有望加快水电、核电等大项目的审批步伐。

有核电行业的人士指出，目前有七八座核电都在等国家审批，只有福建福清5、6号机组工程拿到了批复。

目前国家主管部门对于核电的投资要求是，更加注重安全。

国家能源局核电司司长刘宝华指出，中央和国务院对核电的发展提出了新的要求，要采用国际最高的安全标准，确保安全，在这样的前提下启动沿海地区新的核电项目建设。

“核电是稳定、绿色、高能量密度的能源，发展核电对保障电力供应、保障国家长期的电力安全具有非常重要的意义。”李朴民说。

 根据了解，目前中国运行核电机组21台，装机容量1902万千瓦，在建的核电机组有27台，装机容量2953万千瓦，在世界上在建机组数排第一位。

中国可再生能源学会秘书长孟宪淦指出，现在的核电站，是在新技术的条件下，在原先设计的核电盖子上再加一个盖子。“这样的目的是，确保飞机来炸也不出问题。毕竟安全在第一位。”

刘宝华透露，世界的核电占电能的比重大概是15%，中国目前核电占的比重还不到2%。因此核电仍需要在中国大发展。

但他也承认，还有一些关键的技术设备没有完全过关。比如建设的三代核电机组还有泵的问题、阀的问题、设计固化的问题等等。

目前沿海各地都有赫赫的核电计划，其中仅仅河北就提出，在环京津地区规划了四座核电厂址，其中沧州海兴核电项目规划将于2016年开建。而内地的湖北、湖南、安徽都有核电规划，不过内地核电因为安全问题，能否获批仍难有结论。

21世纪经济报道记者获悉，过去一般核电100万千瓦的机组，需要投资100亿，由于现在加大了安全要求，核电投资总额会迅速上升。

港媒：掌握第三代技术 中国正由核电大国变强国

参考消息网12月4日报道 台媒称，中国大陆国家能源局核电司司长刘宝华12月4日说，世界核电技术发展正由二代向三代转变，中国企业对第三代核电技术也有一定掌握。中国正在由核电大国转变为核电强国。

据香港中通社12月4日报道，国家发展和改革委员会12月4日就推进信息电网油气等重大工程建设情况举行发布会，刘宝华在会上做上述表示。

刘宝华说，中国核电目前运行核电机组21台，装机容量1902万千瓦，在建的核电机组有27台，装机容量2953万千瓦，在世界上在建机组数排第一位。

他称，中国自主设计的三代核电技术“华龙一号”已通过国家能源局和国家核安全局的设计审查，透过引进外来技术、消化吸收，中国企业基本掌握了先进的三代核电技术。

不过，刘宝华也指出，中国当前发展核电可能会面临两方面的挑战。一是核电技术由二代向三代的过渡过程中，还有一些关键技术设备没有完全过关；二是核电的发展保障体系还需进一步完善，特别是法律保障体系。

目前，中国仍没有正式颁布原子能法、核安全以及核电发展和管理等有关法规。

原标题：英媒：监管能力不足 中国发展核电不可操之过急