新年伊始，努尔·白克力正式执掌起国家能源局帅印，这同时也意味着吴新雄道别国家能源局（已到退休年龄）。自2008年成立以来，除了众所周知的“贪腐局长”外，共有两人担任此要职：张国宝与吴新雄。虽然两位局长处于中国能源发展的不同时期，但他们的施政纲领却有着千丝万缕的关联。我们不妨共同关注两位局长的施政纲要有何异同？

　　首先，他们均奉命于危难之间。

　　之于张国宝，上任之初国家能源局刚刚成立，国家能源产业百废待兴，亟待捋清发展脉络，振兴国家重大装备总体实力。

　　之于吴新雄，俨然面临着更大的舆论压力，除备受关注的“贪腐局长”外，其履新之际更值大部制改革，国家电监会与国家能源局合并，人事调整迫在眉睫。此外，去年国家能源局亦成为反腐的“重灾区”，多名司局级以及未对外披露的处级干部先后落马，微妙的内部人士调整无疑引来了外界的极大关注。

　　其次，他们同样执着于推进清洁能源发展。

　　众所周知，张国宝时代对于中国新能源的贡献不言而喻，不但大力主张千万千瓦风电基地的建设，更积极推进核电、风电等重大装备的自主化。中国的新能源产业也正从此时开始蹒跚学步、迅速成长。

　　而如果说在张国宝时代，中国的清洁能源发展正处少年时代，那么在吴新雄时代，中国的清洁能源发展更像一个急于独立且叛逆的青年。此时，中国的风电行业遭遇了质量、弃风等“滑铁卢”，光伏行业却又在国际市场的不断“双反”中频频溃败，吴新雄时代不得不调整行业发展路径，积极推动新能源并网，鼓励海上风电发展，更高举国内分布式光伏发展大旗，帮助中国光伏行业拉动内需。比如，在去年8月4日，吴新雄在浙江嘉兴分布式光伏发电交流会上推崇“嘉兴模式”上表示“在我国发展太阳能是大有可为的”；而针对光伏发展进度不及预期的问题，临近岁末，国家能源局又连发三文，扶持光伏产业。

　　然而尽管他们的施政纲领有着千丝万缕的联系，但是因国内能源产业处于不同的发展阶段，两者的发展阶段面临的问题也不尽全然相同，施政纲领亦有侧重。

　　比如是主动出击还是被动前行？

　　如果说张国宝时代体现了能源局领导对国家能源的总体把握与大胆推进，但吴新雄时代却注定了需要面对诸多被动。在内部，接二连三的反腐将国家能源局不断推入舆论的尖端，不断动荡的人士变动更令其吴新雄身旁深谙能源发展的“精兵强将”锐减。而在外部，面对持续恶化的雾霾天气与舆论压力，吴新雄时代不得不研究对策，并在去年印发《关于印发能源行业加强大气污染防治工作方案的通知》，加快12条输电通道项目进程，督促电网企业抓紧落实；稳步推进煤制油、气发展；加快风电、太阳能、地热能等清洁能源发展，改善能源结构。适时召开地热能、太阳能利用现场会。

　　当然，吴新雄时代的简政放权被称赞。

　　过去的国家能源局更类似于“中央集权制”，审批项目更被人称之为“跑部委”，审批权力过于集中于国家能源局。“贪腐局长”亦在《悔过书》中谈及“缺乏有效的监督”，是他认为自己走上违纪违法道路的原因之一。

　　不得不承认，吴新雄时代与其说要推进能源大发展，倒不如要实现能源领域的平稳过渡，而他的首要工作便是推进简政放权，据不完全统计，在刚刚过去的这一年国家能源局在能源领域简政放权已高达17项。

　　除上述因素外，还有一点格外重要：无论是张国宝时代，亦或是吴新雄时代，两位局长在任时间都不长。尽管张国宝主管能源行业高达11年，但是担任国家能源局局长也不过短短3年；而吴新雄虽然从电监会过度而至，但从简历来看也是从江西常委空降电监会，且担任国家能源局也不过2年的时间。国家能源局承载了中国能源产业的太多梦想，因此，对于下一任局长，人们希望一位可以在能源领域长期“扎根”的局长，一位从长远规划中国能源领域发展的局长，一位善于国际能源博弈的局长。

　　新一年，对于国家能源局新局长，人们的又一份新期待。

原标题：国家能源局原局长们施政纲要有何异同？