核安全文化建设是有力保障核能核技术利用事业健康、安全、可持续发展的关键要素。从长远角度看，《声明》对全面推进我国核安全文化建设，促进我国从核大国向核强国的转变，有重要的推动作用；从保障核电安全的角度看，做好核安全文化的培育工作，推进国家核安全局“核安全文化宣贯推进专项行动”，对保证我国核电营运单位机组安全稳定运行、提升安全运行业绩具有重大意义。

在当前形势下，发布《声明》，推动核安全文化建设是国家核安全局履行党和国家赋予的核安全监管的重要职责所在，是我国核安全监管者高度责任感与使命感的重要体现。发布《声明》意在贯彻党的十八大“文化强国”战略，落实中国核安全观和国家安全战略。

一是贯彻十八大“文化强国”战略，发挥我国文化影响力和支撑作用。在核能核技术利用行业乃至全社会倡导核安全文化建设，有利于提高凝聚力、激发创造力，提升从业人员的安全意识，推动核安全技术的不断进步。

二是落实习主席在荷兰海牙核安全峰会上提出的中国核安全观以及“坚持培育和发展核安全文化”的重要指示。总结与吸纳国际核工业界和各国监管当局优秀的核安全文化建设经验；传承与发扬我国一线核电建设与运营单位核安全文化建设的良好实践。

三是响应国家安全战略，凸显核安全作为国家安全体系组成部分的重要战略定位。塑造全社会理性、科学认知核能、核技术利用、核安全的文化氛围，将确保核安全的意识统一到维护国家安全的高度上来，促进我国核安全水平整体提升。

全行业培育核安全文化的重要作用

通过《声明》，为全行业核安全文化建设提供指导，有利于凝聚行业力量，形成对核安全文化的共识，统一核安全文化的术语和基本表述，鼓励在努力提高技术完备性与管理科学性的同时，消除任何自满情绪，鼓励进一步查漏补缺，从各个方面加强与培育核安全文化，全面提升全行业核安全水平；有利于加强社会公众对核安全文化的了解，增强公众对核能、核安全的理性认识，减少误解，提升全社会核安全认知水平，有助于解决我国当前核事业发展的瓶颈问题。

核安全与核安全文化的“中国化”定义

核安全

核安全是指对核设施、核活动、核材料和放射性物质采取必要和充分的监控、保护、预防和缓解等安全措施，防止由于任何技术原因、人为原因或自然灾害造成事故，并最大限度地减少事故情况下的放射性后果，从而保护工作人员、公众和环境免受不当的辐射危害。

这一定义参照了国际组织及主要有核国家对核安全的定义，吸收了中国核安全实践的经验，体现了核安全在国家整体安全战略中丰富的内涵。除了包括大型民用核设施外，覆盖范围更全面，囊括了所有核活动、核材料和放射性物质等。定义中既有明确的目的与目标，也有为实现目的与目标所采取的手段和措施，两者结合起来，共同诠释了核安全的完整概念。定义外延与内涵交代得清楚明了，简洁易懂。

核安全文化

核安全文化是各有关组织和个人以“安全第一”为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最终目标，达成共识并付诸实践的价值观、行为准则和特性的总和。中国奉行“理性、协调、并进”的核安全观，它是现阶段中国倡导的核安全文化的核心价值观，是国际社会和中国核安全发展经验的总结。

各主要有核国家在国际原子能机构（IAEA）对核安全文化传统定义的基础上，根据本国实际，对核安全文化分别进行了自己的定义。《声明》综合考虑了这些定义，突出了“安全第一”的根本方针，既体现了中国业界对核安全文化的理解，也表明了我国良好核安全实践经验的总结；既覆盖IAEA对核安全文化定义的基本内涵，也对定义进行了中国化；既切合了我国核安全的监管实践，也明确了最终目的与目标。