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【前沿∙ITER】ITER 日本国内机构管理模式研究！【干货！！】 ... ... ...

发布时间：2015-5-26 10:47 来自: 全球科技经济瞭望

2 JADA 执行 ITER 采购包任务的管理模式

2.1 承担的 ITER 采购包制造任务[5]

根据 ITER 组织与各方签署的供货协议，日本承担的 ITER 采购包制造任务有七大项（见图 3 所示），具体包括：全部 18 个环向场线圈（TF）导体部分的 25%，辐板（Radial plate）（100%），绕线部分的 50%，辐板绕线工程的 50%，6 个中央螺旋线圈（CS）导体部分（100%）；中子束注入加热装置（NBI）——百万伏高压电源的高压部分 2 套，高压衬套（Bushing）2 副，加速器 1 座；高频加热装置（HFH）“回旋振荡管”8 支；包层（Blanket）远程维护机器人；真空容器偏滤器（Diverter）的外侧垂直靶（Target）；除氚系统；监测设备。

2.2 执行 ITER 采购包任务的管理模式

JADA 执行 ITER 采购包任务的管理模式大致可以从成本管理、质量管理、进度管理、风险管理等 4 个方面进行分析。

2.2.1 成本管理

日本承担的 ITER 部件制造任务资金全部来源于政府财政预算。原则上，采购竞争性产品要通过严格的招投标方式在日本国内遴选并确定供应商。JADA 通过文部科学省和原子力产业协会等渠道公布 ITER 项目采购信息，征集意向企业报名参与投标。通过对报名企业进行严格的资格审查，重点包括技术能力、行业实绩、财务状况和诚信纪录等几个方面，筛选出若干企业进入下一轮。JADA 向这些候选企业提供产品设计规格书，正式进入招投标程序，最终具有价格优势的竞争者胜出，成为合格的供应商。根据供应商的报价，JADA 向文部科学省申请下一年度的采购经费，将项目付诸实施。

值得一提的是，日本在确定供应商方面也具有一定的开放性和灵活性，比如，在综合考虑成本和完成质量的情况下，可以进行海外订购。2012 年 8 月，JAEA 与韩国核聚变研究所 ITER 事业团签订了《ITER 采购包制造互助备忘录》，约定在此后 3 年内，韩国向日本提供 TF 磁性结构的质量管理支持。此前，韩国现代重工从 JADA 获得了价值 1.33 亿美元的 TF 磁性结构的制造订单[6]。

2.2.2 质量管理

严格的质量管理标准是顺利落实 ITER 采购包制造任务最重要的保证，它贯穿于整个任务的执行过程中。本着对 ITER 项目负责的精神，JADA 从部件的设计、制造、测试、储存、运输等各个方面，建立了一套完整的品质管理体系。

在供应商确定之后，JADA 向供应商提供产品规格要求，供应商按照相关要求制定并向 JADA 提交质量保证计划（QA）。在计划得到 JADA 认可的基础上，双方才能签订供货合同。JADA 建议制造商进行模拟和小样生产，比如，为确保万无一失，日本事先分别按照 1∶3 和 1∶1 的比例试制了超导线圈的绕线和辐板[7]。通过精益求精的开发和试制，日本才确定了该类产品的制造方法。在生产的过程中，JADA 派驻品保监督员进行现场监督，双方定期开展技术讨论会，沟通随时可能遇到的技术难题，应对 ITER 的设计变更要求。

使用材料和加工方法是生产过程中容易影响产品质量的两大重要因素，JADA 在与供应商的委托合同中，对其会提出明确要求。对过程中发现的质量问题，JADA 有权要求供应商限时整改，并可能采取停工、扣款、取消后续项目的招投标资格等严厉措施。在具体操作上，文件管理、车间现场管理、产品标识管理、贮存环境及运输环节的规范化管理得到强化，各发包部件未出现严重质量问题。

2.2.3 进度管理

ITER 项目是世界性的大科学工程，装置技术复杂，施工周期漫长，项目的执行需要各成员方的密切协作和积极配合。各成员方必须按照 ITER 组织制定的工程目标和各方与 JADA 签订的订货协议，按时交货。JADA 在对采购包制造任务进度管理上的做法是：

（1）制定科学可行的项目进度计划

JADA 将任务周期主要分为基础设计、详细设计、制造和当地测试 4 个阶段。基础设计是双方确认设计要求、勾勒产品大致框架的阶段；详细设计的工作是对产品的功能、性能进行可行性设计和技术开发的重要阶段；制造阶段包括零部件的制造、组装、检查和测试，是产品设计目标的实现过程；当地测试阶段是供货商向 JADA 履行交货手续、运输至法国 ITER 项目接受当地测试的最终阶段。通过 ITER 总部的验收后，供货合同才算最终履行完成[8]。

（2）强化对项目计划进度的控制

在项目实施过程中，由于外部环境和条件的变化，往往会造成实际进度与计划发生偏差，如不能及时发现这些偏差并加以纠正，项目进度管理目标的实现就会受到影响。为此，JADA 要求供应商定期提交进度报告，随时监控该供应商负责产品的制造进度；为产品生产过程中遇到的临时性问题提供数据解析支持；组织会议协调同一产品不同部件制造商的进度差异，提出改善意见。

2.2.4 风险管理

2011 年发生 3·11 大地震后，日本承担的 ITER采购包制造任务受到较大影响。JADA 的总部和很多承包制造商的工厂都位于地震海啸灾区，生产设备和部分在产的部件受到损害，一些生产好的部件也由于道路和物流系统的破坏而无法按时运出。这直接影响到日本采购包的交货期，一度引发日本会否拖整个工程后腿的担忧。今后，日本发生类似3·11 地震的重大自然灾害的可能性仍很大，根据日本地震专家的预测，今后 4 年内东京周边发生烈度7级大地震的概率超过 70%。如何避免制造任务再次受到影响，成为 JADA 目前正在考虑的一个重要课题。