经合组织核能署前总干事路易·埃切瓦尼在全球智库峰会能源专题论坛上，向笔者描绘了他眼中的核能领域三件大事：全球核能正在复兴，作为应对气候变化的领导者，欧洲需要核能；新建核电项目的工期对成本的影响远大于新的安全标准；对正在“走出去”的中国核电而言，更多海外项目经验、更透明的核电建设运营是必须的。

　　“日本距重启核电只有一步之遥”

　　笔者：您最近造访了日本。能跟我们分享下对福岛事件后续处理的看法么？

　　Luis Echavarri：是的，日本在福岛核事故的处理上取得了非常大的进展。他们高度投入，目前在福岛核电站有大约6000人在现场。福岛带来的各种核损害正在一点一点地解决。但不得不承认的是，这个工程量是巨大的。现场的工作人员需要重新进入受损的反应堆收集数据，这个过程可能将持续三四年。

　　核电站现场已经有不小的进展，目前他们对废水的控制已经很好。同时我们也要注意到，尽管有受辐射的污水泄漏的情况发生，但是目前电站附近海域的放射性已经和事故之前相差无几了。所以在辐射防护方面，我认为目前已经没有大问题了。

　　笔者：您如何看待日本核能未来的发展？

　　Luis Echavarri：福岛核事故的发生并不能彻底阻止日本核电的发展。政府在推动核能重启，监管机构设立了新的严格的安全标准，日本已经开始重新评估核电站，看是否满足新的安全标准。目前已经有一些核电站采取了相应的改进措施，距离重启只有一步之遥。

　　诚然，日本重启核电会面临政治上的问题，尤其是核电站所在地的反对意见。这会给核电站的重启之路带来许多困难。但我坚信，在未来的几个月就会有核电站开始重新运行，在未来几年内重要区域内的核电站将开始重新运行。眼下最有可能重启的是川内核电站。

　　笔者：您觉得近两年内，世界核能最大的变化是什么？

　　Luis Echavarri：两年前，福岛核事故给人们带来的阴影依旧沉重。在两年后的今天，这种状况已经开始转变。人们根据福岛事故的经验改进了核电站。现在许多国家已经重新开始启动自己的核能计划。虽然尚有一部分国家还在犹豫，但的确许多国家已经着手此事。在这两年，我们看到人们对核电又恢复了信心，公众也更加了解福岛事故的过程。然而在欧洲，经济还未复苏，增长缓慢，所以电力需求也并没有显著增长，但我认为欧洲的情形也将转变，因为我们已经逐渐消除了福岛事故带来的影响，同时经济形势也将逐渐改善，现在是一个发展核能的好机会。电力需求的增长会是最主要的驱动因素。

　　笔者：如何看当今世界核能的发展？核能是否会迎来一轮复兴？

　　Luis Echavarri：我认为当今世界必须面对的一个重要问题便是如何应对气候变化，而核能是一种有效控制气候变化的能源。从气候变化这个角度来说，可再生能源并不是唯一的方式。在控制气候变化、减少污染方面，核能同样发挥有效的作用。所以，核能最终将回归。

　　笔者：您觉得在未来的发展中，除了中国，哪个国家更有可能成为世界核能大国？

　　Luis Echavarri：这并不是一个容易回答的问题……也许印度是其中一个选项。他们非常需要核能来提供能源，许多亚洲国家也是如此。但对于发展中国家来说，发展核能还是十分复杂的事情。

　　“成本的关键是工期＋标准化”

　　笔者：谈谈阿海珐的问题，阿海珐净亏损了48亿欧元。您认为这是什么原因引起了这场危机？这对我们而言又有怎么样的借鉴意义？

　　Luis Echavarri：我认为主要的原因有两个。第一，阿海珐的芬兰奥尔基洛托核电项目暴露出了很多问题，EPR的建设进展不顺，法国国内的弗拉芒维尔核电站也有影响，对公司的组织和资金都造成了负面影响。EPR是目前他们在市场上唯一推销的技术，但是却没有及时投产，这给阿海珐带来了损失。

　　另外，阿海珐在过去几年里拓展的速度太快了，认为市场规模会迅速发展，但是并没有。许多在福岛事故之前做出的投资决策都基于对市场过于乐观的预期，而不是基于现实。这也对阿海珐的发展造成了巨大影响。

　　阿海珐在考虑与EDF合作，这是有可能帮助他们脱困的办法。不过对阿海珐来说，EDF最重要的部门是工程施工部门。因为目前对阿海珐来说，缺乏的是对核电站的施工和工程管理经验。阿海珐的反应堆部门来自法马通，而法马通原本是供应商，并不是整个核电站的供应商，建筑与工程部门来自EDF，这是阿海珐目前要完成受阻核电项目最需要的力量。

　　这对阿海珐确实是很困难的时期，问题也比较复杂，因为还需要很多资金。阿海珐未来需要对成本更加谨慎，更加有竞争力。

　　笔者：中国该如何从中学习，以防类似的事件发生？

　　Luis Echavarri：我觉得，中国发展核能的方式跟法国有很大的差别，并且中国核能企业的组织跟阿海珐也有不同之处。所以我认为这两者并没有太大的可比性。当然，中国的确可以从中吸取教训——正如我刚刚说过的——必须高度重视新项目的资金问题：要有可靠的资金计划；同时要留意项目的成本问题，一个核能项目并不是一张空白支票。

　　笔者：提到成本问题，福岛核事故后核能的成本越来越高，需要大量的资金投入到技术完善和设备改进上面。您怎么看待这个问题？核能该如何与其他能源竞争？

　　Luis Echavarri：我年轻的时候曾经在西屋工作过，对核电的建设过程很了解。因此我想说的是，核能建设成本的升高，并不是因为福岛事故之后安全标准的提高带来的。事实上，目前我们市场上常见的新的核电技术，在福岛事故之前就已经比较成熟了，所以我不认为福岛事故对成本造成了明显影响。

　　真正影响成本的是由于缺乏很好的项目管理经验，造成项目工期的拖期。一旦工程开始实施，就需要让各方面组织得很好，避免不必要的延期。不过部分公司并没有这种能力，工期控制得不好，这个因素对成本的影响要远远超过新的安全标准带来的影响。一个本来4年竣工的核电站，延期到了6年，这才是成本上升最重要的原因。

　　笔者：的确如此，新技术和设备投入的成本也同样存在，该怎么控制新技术和设备带来的成本风险？

　　Luis Echavarri：首先值得一提的是，当你采用新技术的时候，可以预计你会碰到新的问题，也能够预期会碰到一些延期，关键是你要从中学到经验，后续的机组能够从之前的经验中得到反馈。核电成功的经验之一就是标准化，标准化是很基本的话题。中国这样的国家可能有好几种技术，但是每种技术中国都会建造很多同样的机组，这就驱使你去做标准化的工作。

　　尽管在不同的厂址会有针对性的修改，但是这样的改动越少越好，核电站的基本设计应该是完全相同的，这也是MDEP的理念。这样你就能够避免延期，减少施工成本。如果你吸取了首堆的经验，并且将设计标准化，就能很好地控制工期和预算，这才是真正事关成本的原因。我不认为新的安全标准导致造价提升了。