“十三五”核安全规划总体思路

围绕一个中心：风险防范以“风险防范”为核安全“十三五”规划思路核心。在我国古代“风险防范”就是“治未病”的思想。古代名医扁鹊为大家熟知，但谈到自己的医术时，他却不如两个哥哥，大哥医术最好，是治病于未发之前，病人未觉其病已除去病根；二哥次之，是治病于初起之时，症状刚显已药到病除；扁鹊最差，他是在病情严重时治病，不仅病人痛苦，且下大力才得病除。这个故事诠释了“良医治未病”的道理。我们的核安全工作也要加大预防力度，像扁鹊那样，采取相应措施，防止疾病的发生发展，治病于未发之前，统筹各领域重点任务、重点工程及保障措施，防范和降低风险，持续提高核安全水平，充分保障核安全。

把握两个基本点：依法治核和科学治核持续推进依法治核。建设核安全与放射性污染防治法治体系，包括完备的法律规范体系，高效的法治实施体系，严密的法治监督体系，有力的法治保障体系。加快核领域立法进程。确保与安全有关的重要核活动全部纳入依法管理范畴，明确各级管理部门、企事业单位职责，推行政府权力清单制度，规范核安全管理，严格追究违法行为，提升核安全监管队伍执法能力。按照事物发展的客观规律，合理制定规划目标、指标。以发展的眼光看待核能与核技术利用事业发展中出现的安全问题、矛盾、冲突，从可持续发展的角度提出解决办法和实施方案。在核电选址、设计、建设中，始终坚持与国际接轨的最高安全标准。在核电运行、退役过程中，不断吸取来自各方面的经验教训并反馈到核安全改进中，采用先进的技术和管理手段追求废物最小化。在各项核活动中，秉持辐射防护三原则，护工作人员和公众健康，实现辐射防护最优化。

统筹做好五项工作

第一，采取有效措施，提高核设施与核技术利用安全水平。预防和缓解并重，进一步提升核电厂安全水平；以规范管理为突破口，进一步降低研究堆安全风险；以突出问题为导向，推动核燃料安全；以许可管理为手段，加强核安全设备质量管理。

第二，加强重点领域治理，降低核与辐射安全风险。以放射性废液固化处理为抓手，加快早期核设施退役及中、低放废物处理处置；以保障环境安全和公众健康为核心，推进铀矿冶环境污染治理；以辐射环境影响为着眼点，提升伴生放射性矿山安全监管水平；以行政管理体制改革为契机，进一步规范核技术利用安全管理

第三，加快推进能力建设，夯实核与辐射安全基础。以保护工作人员和公众健康为目标，推进辐射防护最优化；以网络信息安全评估为抓手，建立信息安全保障体系；以公益性、基础性科研为动力，推进核与辐射安全科技创新与成果应用；以基础能力建设为抓手，加快核与辐射安全事故应急能力建设。

第四，完善法规政策措施，强化核与辐射安全保障能力。以《核安全法》为核心，持续完善核与辐射安全法规标准体系建设；以问题为导向，不断创新完善核与辐射安全政策制度；以体制改革为核心，加强核安全监督管理；以中央本级为重点，加强核与辐射安全监管能力建设。

第五，建立良性循环机制，保障核能稳步发展。从多渠道、多方式入手，强化信息公开和公众沟通；以中国核安全观作为核心价值观，加大核安全文化培育力度；以交流合作为关键点，重视人才培养和核安全国际合作。（本文文字版权属于《环境保护》）