权威解读《中国制造2025》——专访《中国制造2025》规划起草组组长、时任工业和信息化部党组副书记、副部长苏波。
       2015年5月，国务院颁发了《中国制造2025》(以下简称《2025》)，引起国内外的广泛关注和讨论。就《2025》出台的背景、具体内容和影响，《中国新闻周刊》采访了《2025》规划起草组组长、规划编制负责人、时任工业和信息化部党组副书记、副部长苏波。在完成编制该规划后，2015年3月，苏波调任中纪委统战部纪检组组长。
       从《2020》到《2025》
       中国新闻周刊：《2025》在发布后引起了国内外的很多关注。你领导了这一规划编制的全过程，你对规划怎么定位?
       苏波：编制《2025》，是党中央、国务院从提升我国制造业国际竞争力、保障国家安全、应对新一轮科技革命和产业变革的战略高度做出的一项重大战略决策。它立足于我国制造业60多年、尤其是改革开放30多年来快速发展形成的雄厚基础和完整体系，提出力争通过三个十年的奋斗，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴中国梦打下坚实基础。
       中国新闻周刊：编制《2025》的设想是如何提出的?经历了什么样的决策过程?
       苏波：《2025》的编制源于一项重大课题研究。2013年初，为进一步理清国家四化目标中“2020年基本实现工业化”的基本内涵，加快新时期重大技术装备的发展，工信部和中国工程院拟联合开展课题研究。因研究中涉及产品质量品牌建设和标准制定等，请国家质检总局也参与进来，组成了由中国工程院、工信部和国家质检总局共同研究的《制造强国战略研究》课题组，周济、朱高峰任组长，干勇、邬贺铨、苏波、柳百成、吴澄任副组长，动员了50多位院士和100多位专家参加。
       当时专家组对问题的分析已经比较透彻了，对我们工业发展的阶段以及在国际上处于什么位置，有详细的指标分析。作为课题组副组长，我自己参加了历次中间成果讨论，当时工信部也在研究应对全球金融危机后西方国家再工业化及新一轮科技革命和产业变革对我国工业的影响问题，我国制造业发展面对新机遇新挑战，必须有新战略、新思路，需要一个战略规划。制造业作为国民经济的主体，应该在这一过程中承担重要角色。
       因此，我们认为有必要编制一个《制造业强国规划》，而三部门正在开展的课题研究，为制定这份规划提供了重要参考。在中间成果讨论会上，我代表工信部提出要在研究成果的基础上，编制制造业强国发展规划的建议，得到了院士、专家和工程院领导的一致赞成。
       2013年11月，就《制造强国战略研究》阶段性研究成果，中国工程院向国务院上报了书面报告。在报告中，对编制《制造业强国发展规划》和成立国务院领导小组提出了建议，李克强总理、张高丽副总理审阅了报告，马凯副总理作了重要批示。
       2014年1月7日，马凯率相关部委领导赴中国工程院，听取周济代表三部门关于研究成果的汇报。在这次汇报中，马凯决定：一、同意着手制定《2025》，明确由工信部牵头，会同国家发改委、科技部、财政部、质检总局和工程院等部门共同完成;二、同意成立国务院制造强国建设领导小组，以统筹推进强国建设。
       中国新闻周刊：《2025》的编制，从规划编制到审定发布，主要经历了哪些过程?
       苏波：按照马凯2014年1月7日的指示，工信部成立了以苏波为组长，相关部委司局、工信部相关司局及院所人员组成的规划起草组，启动编制工作。马凯始终关注规划的制定。在2014年1月7日听取工程院汇报时，他就建议把研究报告提出的第一阶段目标年份由2020年改为2025年，为规划名称《2025》奠定了基础。
       2014年9月10日，马凯听取工信部关于规划第四稿的汇报，他指出，规划不是政治宣言，要有前瞻性、战略性、指导性和可操作性，做到目标宏伟、任务明确、重点突出、抓手实在。他说：“发展中国制造业，重点是重大技术装备。”并就原来五大部分的内容修改提出明确意见。
       在起草期间，工信部先后召开十余次座谈会，分别听取各省、市、区意见，两次征求国家20多个有关部委意见，征求30多个地方工信部门、20多个协会学会、100多家中央和地方骨干企业、科研院所意见，两次征求课题组50多位院士和100多位专家、学者的意见。2015年1月13日，马凯在中南海召开国务院专题会议，听取工信部关于《2025》第10稿汇报，国家发改委、科技部等23个部门的领导与会，并就规划提出了修改意见。马凯提出将原“战略任务”和“重点发展领域”两部分整合，规划总体框架由五大部分合并为目前的四大部分。
       按照马凯的要求，我们又一次征求国务院各部门意见，对文稿进行全面调整、充实和修改，并按照国务院要求，请专家对《2025》进行评审。2月12日，全国人大常委会原副委员长路甬祥院士主持评审会，到会院士、专家对《2025》给予充分肯定。
       3月12日，《2025》文本在会签23个部委后正式上报国务院。3月25日，国务院召开常务会议审议《2025》，李克强、张高丽、刘延东、汪洋、马凯等国务院领导及各部委对《2025》规划给予高度肯定，国务院常务会议批准了《中国制造2025》规划。