作者：陈杰

（仅代表个人观点，与所供职单位无关）

近期，“内陆核电重启”成为核电业界的关注焦点，正反两方都通过不同媒介纷纷发表自己的观点，好不热闹。比较有代表性的，正方为“核电那些事”原创刊发的《答疑关于内陆核电的N个问题》；反方为国务院发展研究中心研究员王亦楠撰写的《内陆核电能否重启，十个关键问题不容回避》，以及共和国公民董朝平提出的《内陆核电政府信息公开申请书》。公说公有理，婆说婆有理，相持不下。冥思静想，笔者心中不免有些疑问：内陆核电究竟是什么？是否重启涉及哪些因素？……相信不少核电业界人士和内陆省份普通民众也同样有此疑问。正值笔者写作需要收集了相关资料，结合思考，分享如下，供交流。

一、国际上内陆核电建设经验

核电建设十分重视经验反馈，那么我们如果需要启动内陆核电建设，不能不看看国际上既有经验。王亦楠研究员十个关键问题中，第一个问题就是“NuclearSecurity”，也是把目光放到国际。

事实上，除了中国，国际上其他国家并没有“内陆核电”这一称法。国际原子能机构(IAEA)对世界核电站厂址是按滨海、滨河、滨湖划分为三大类。我们是自成体系，将国际上称为滨河和滨湖厂址的核电站通称为内陆核电站。

全球在役核电机组中，位于内陆地区的机组比例占50.1%，其中滨河核电机组占45.9%，滨湖核电机组占4.2%。其主要国家有美国(74%/104)、法国(69.5%/58)、加拿大(95%/22)、德国(82%/17)、俄罗斯(58%/31)、乌克兰(100%/19)等。这对我国内陆核电的发展具有重要的参考意义。

（一）美国

截至2011年底，美国运行核电厂分布于31个州65个核电厂址上，共有104台核电机组在运行，其中有16个厂址共27台机组滨海或滨河口，有25个厂址共39台机组滨湖库，有24个厂址共38台机组滨河。因此，美国内陆地区共有核电机组77台，占美国在役核电机组的74%。

1.滨湖库核电厂

美国25个滨湖库厂址中，每个厂址建造1~3台机组，25个厂址涉及美国17个天然湖或人工湖。39台滨湖机组中，11台为BWR堆型， 28 台为PWR 堆型。其中，22 台采用直流冷却，7 台采用自然通风冷却塔，3 台采用机械通风冷却塔，7 台为直流和冷却塔结合冷却。

2.滨河核电厂

美国24个滨河厂址中，每个厂址仅建造1-3台机组，24个厂址涉及美国15 条河流。38 台滨河机组中，19台为BWR堆型，19台为PWR堆型。其中，12台采用自然通风冷却塔，10台采用机械通风冷却塔，11台采用直流冷却，4台为直流和冷却塔结合冷却，1台为自然和机械通风冷却塔结合冷却。

3.拟建核电厂

截至2012年，美国共有18个拟建核电项目向NRC提交了COL （联合运行执照）申请，其中位于内陆河流和湖泊地区的核电项目有13个，拟采用AP1000 技术的核电项目有7个。

（二）法国

法国19个核电厂(共58台机组)中，有14个核电厂共40台核电机组位于内陆地区，占法国核电机组的69%，这些机组至今已经有约1000堆年的运行经验。法国8条内河两畔都建有核电站。其中流入地中海的罗讷河(Rhone)沿岸建有4座核电厂，共14台机组。塞纳-马恩省河建有1座共2台核电机组；加龙河建有1座共2台核电机组；莫泽尔河建有1座共4台核电机组；默兹河建有1座共2台核电机组；维埃纳河(Vienne)建有1座共2台核电机组。在跨国河流上建有核电厂包括：莱茵河上游在瑞士境内，沿岸建有4座核电厂(共5台机组)；在法国境内沿岸建有Fessenheim核电厂；下游进入德国境内，在其沿岸还有至今尚在运行的Biblis核电厂。

核电布局合理也是法国核电的一大特点。法国核电不仅分布在西部沿海，大量的核电机组还建在内陆濒河地区，基本靠近负荷中心。核电站所发电量直接输送各大用户，减少了电能的损耗，也避免了长距离、大功率输送的弊端，为地区经济发展及居民生活用电提供了有效的能源保障。

（三）加拿大

加拿大有5个核电厂址，共有22台重水堆核电机组（17 台机组处于运行状态，5 台机组处于停堆状态），其中有3 个厂址共20 台机组滨湖库，有1个厂址共1 台机组滨河，有1个厂址共1台机组滨海。因此，加拿大内陆地区核电机组共有21台，在现役核电机组中的比例高达95%。

二、我国内陆核电发展的起起落落

（一）起

内陆核电推进工作走在前列、时常引起关注的有湖南桃花江核电项目、湖北咸宁大畈核电项目和江西彭泽核电项目。

1.湖南

早在1994年，湖南省曾规划发展核电，并组织全省电力专家进行调研，在省内确定了五个厂址，长江边的小墨山最终胜出成为湖南首选厂址，而资江边的桃江和沅江边的桃源则作为备选厂址。2006年，小墨山通过专家评审，可行性研究报告报到国家发改委。

2006年5月，桃花江核电项目开始启动，于2008年2月1日正式获得国家发展和改革委员会“同意开展前期工作”的批复，标志着项目前期工作桃江核电站取得了重要阶段性成果。截至2011年年底，桃花江核电项目的前期投入约38亿元人民币。其中，2008年，为了建设桃花江核电站，桃江县启动了征地拆迁工作。至2011年核电前期建设停工，共征地4467亩，拆迁房屋390栋(自然栋)，拆葬坟墓4715座，安置拆迁户526户。还有配套公路、桥梁等基础设施、设备投入等。

2014年3月27日，桃花江核电公司相关负责人表示，目前项目开工所需文件已基本准备齐全，工程初步设计已经完成，主要设备锻件投料已启动，完全具备了开工建设的条件，政府及桃花江核电公司2014年正全力进行核电科普宣传。

2.湖北

早在1988年开始，湖北以能源资源缺乏为由，进行核电厂址选择，最初预选二十个站址，后筛选为五个。2004年6月，位于湖北咸宁市通山县城东北的大畈镇被确定为湖北核电首选厂址，当年十月完成核电项目相关研究，并向国家发改委上报项目建议书。湖北省是中国内陆首个上报核电项目建议书的省份，湖北咸宁大畈核电厂简称“咸宁核电”，原计划项目分三期，总投资超过1000亿元。截至2011年累计完成投资约34亿元。

3.江西

江西彭泽核电站前期工作始于1982年，选址于九江市彭泽县帽子山，2008年1月纳入国家核电中长期发展规划。规划建设4台125万千瓦级核电机组，并预留2台机组，工程总投资1050亿元，全部建成后年发电量560亿千瓦时。2011年11月，因选址评估、环境影响等问题被公开叫停。

（二）落

内陆核电急转而下的转折点为日本福岛核事故。

2011年3月16日，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取应对日本福岛核电站核泄漏有关情况的汇报。会议决定：（一）立即组织对我国核设施进行全面安全检查。通过全面细致的安全评估，切实排查安全隐患，采取相关措施，确保绝对安全。（二）切实加强正在运行核设施的安全管理。核设施所在单位要健全制度，严格操作规程，加强运行管理。监管部门要加强监督检查，指导企业及时发现和消除隐患。（三）全面审查在建核电站。要用最先进的标准对所有在建核电站进行安全评估，存在隐患的要坚决整改，不符合安全标准的要立即停止建设。（四）严格审批新上核电项目。抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。

以上即为核电界“国四条”。王亦楠研究员在多场合反复提及的“中央对核电‘必须绝对保证安全’的要求”，大概也来自于其中的第一条。

2012年10月24日，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《核电安全规划》和《核电中长期发展规划》。会议指出，去年3月以来，在对运行、在建核电机组进行综合安全检查的基础上，国务院两次讨论这两个规划，对待核电安全和发展是十分严肃和慎重的。会议对当前和今后一个时期的核电建设作出部署：（一）稳妥恢复正常建设。合理把握建设节奏，稳步有序推进。（二）科学布局项目。“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。（三）提高准入门槛。按照全球最高安全要求新建核电项目。新建核电机组必须符合三代安全标准。

至此，内陆核电梦断“十二五”。