编者按：后福岛时代，核电站的抗震安全的重要性尤为突出，从结构抗震原理来讲，有加强结构强度的耐震技术，有降低地震在结构中能量传播的免震技术，前者是传统方法，可靠性高，但成本也高，而后者在理论上有较大的优势，但面临长期论证和认证，到底何去何从。

3月25日，九州电力宣布，作为川内核电站核事故应急用的“紧急避难所”将计划变更采用抗震构造。

该计划当初由于公司内部缺乏抗震技术的经验，加上一般建筑物采用免震技术，符合“地震设计基准”，所以并不是核电站的安全性问题而被搁浅。

“耐震”提高了对摇动的建筑物的强度。而“免震”技术则是在用大型橡胶等缓冲装置中吸收建筑物的摇晃。

根据新的计划，地上2层和地下2层的建筑（共计5070平方米）将采用耐震构造建设，并具有核应急所需的功能。

计划建筑物将在已建好的“核应急所”之间设置联络通道，以提高运行的安全性。已经建好的“核应急所”是当初九州电力采用了免震技术进行建造的，重新修改策略使之可以更好的履行核应急功能。

九州电力声称，耐震构造除了在抗震性能更优秀之外，无需像免震结构一样需要进一步认证，建设速度也比免震结构快2年。林田道生部长声称：“核反应堆厂房和容器等（到目前为止建设的）为耐震构造。因此这些经验和教训可以借鉴，而免震结构相对来说缺乏数据。”目前日本吸取了福岛的事故为教训，本着安全第一的原则，把安全提到了比成本更高的地位。

核管会对九州电力的计划变更，将严格审查其是否处于削减成本的目的，而导致反核团体的批评。核管会规定的基准是，核应急设施应该可以在假想最大的地震发生情况下，仍然可以行使应有的功能。具体采用抗震还是免震由发电单位自行判断。

此前，关西电力的高滨核电站3，4号机（福井县高浜町），四国电力伊方3号机（爱媛县伊方町）的核应急所抗震结构计划都通过了核管会批准。而伊方核电站现有的免震结构并不符合基准，在新基准下可能发生建筑物的基础部分产生剥离和裂纹的危险。

免震是比较新的技术。专家指出免震技术对“长周期地震”的抵抗力较弱，尚有需要解决的技术问题。而不是一般认为的 “免震是安全的，耐震是危险”的简单判断。

但是，本次对九州电力的批评更加强烈了。

2月3日，核管会的田中俊一委员长等和九州电力的瓜生道明社长交换了意见。并提出关于计划变更，有“不能理解”的部分，以及“是否考虑社会的反应”等的批评。然而，批评并非以技术性为出发点，而是太情绪化。

据九州电力相关人士介绍，他们事先已经给核管会传达了“免震尚有未解决的问题，需要修改成抗震结构”。但是，计划变更被报道后，和核管会的协商并不顺利。

鹿儿岛县的伊藤右一郎知事也在2月的县议会上不客气地指出：“变更的申请原本应该在充分论证之后提出，但是看来是有差距的”。