3月31日～4月1日，美国华盛顿召开了第四届核安全峰会。这次峰会的主题本是“核与恐怖主义”。但是,世界的领导者利用峰会的机会，进一步扩大谈论课题，而使议题焦点变得很模糊。

这次会议涉及巴黎和布鲁塞尔发生的恐怖事件，北朝鲜的核试验和发射导弹，美国总统候选人关于核的发言，南海问题等当前国际问题，使“核安全”更受关注。

那么，关于这个峰会的意义和今后的课题该如何考虑。

核安全是什么？

“核安全”对世界的领导者来说，可能过于专业化和技术化。对公司和政府机关来说虽然很重要，但也不至于影响到高层，甚至是整个国家。

但是，在恐怖主义的威胁下，现在已经成为了威胁国家的大事。2001年在美国的首都华盛顿与纽约同时发生了恐怖事件。

因此，2009年春由美国的奥巴马总统提倡“核安全峰会”在布拉格（捷克）举行。但最近的恐怖事件并不限于欧美,巴基斯坦前几天发生了大规模的爆发事件,中国的新疆维吾尔自治区也发生了几次恐怖事件。

恐怖活动引起的威胁可以区分“使用核武器的攻击”和“对核电站等核设施的攻击”。对于前者，核成了恐怖攻击的手段，而后者则成了核武器攻击的对象。

最有威胁的是使用核武器的恐怖袭击。核武器相当重，军队拥有的通常类型的武器可长达数百公里，很难用于恐怖袭击。此外，核武器的管理在任何拥有国都高度重视，因此，使用核武器的恐怖袭击攻击目前来说依然不太可能。

但是，核武器正朝小型化发展。美军拥有“大卫・炸肉饼”之称的核武器的弹头是30公斤以下。防止核扩散条约（NPT）也指出小型化核武器的危险性。

而另一方面，使用放射物质核武器攻击的危险性成为现实的问题。这种类型的攻击现实中还没有成功，但是，未遂的事件发生了。

这类核武器相比核爆炸的威力虽然小，但是使人长期遭受放射线的照射，所以有“脏弹”之称。

全世界都存在这种危险物质

如此危险的核物质，在世界上大量存在，而且有管理的问题。其中核物质在警备薄弱研究设施、医疗设施等地保管是最大的问题。

苏联解体时，那些被从被使用过的核武器中拆除的核物质大量流出，在国际黑市场上流行。

国际原子能机构（IAEA）有核物质的不正当交易相关的数据库，有报道称，核物质非法持有和盗窃或遗失等1年中会发生100件左右。而且这只是在国际机构掌握的，并不包括大量未被掌握的数据。

为了防止恐怖袭击的核物质而应该采取怎样的对策。日本是这样做的。

第一，IAEA是拥有核专业知识的，和平利用核能的总部机构。为了提高核安全性的需要加强这一机构的财政和人员。日本原子力研究开发机构（JAEA）与核物质管理中心为该机构的承接方，也需要加强核电站的管理措施。

第二，是法律的对策，分为国际措施和国内的措施。作为国际措施，遵循“核物质保护条约”。核物质在国际运输中，应有警备人员的监控等一系列防护措施，无防护措施时不允许核物质的进出口。

另外，“防止核恐怖行为防止条约”中也对核物质的管理进行了严格的规定，持有放射性物质也算犯罪。在日本国内，在日本刑法中关于枪支刀剑类相关法律，也根据国际条约强化。

保护核与保护人之间的关系

第三，管理体制的强化，包括人员的训练、教育、国际信息的共享等。并且不停留于简单的执行，而是不断加强以应对不断增大的危险。最近峰会的共同宣言也强调了管理的强化工作。

 “保护核免受恐怖袭击”所需复杂的工作，“保护人类不受核攻击”是更加复杂的问题。都是与“核安全”密切相关的课题。恐怖分子得到核武器是为了以核来攻击人和社会。总之，保护核和保护人的工作是相辅相承的。

另外，对人的核威胁不限于恐怖活动。福岛的核电站受害等自然灾害，也是核管理的人因事故，而不是操作规程完备就可以防止的问题。

不管有多么好的方法和严格的操作步骤，仍然会发生事故，涉及到人类的能力界限、心理的脆弱性等，也使需要解决的课题。

最终的方案是弃核

为了保护“保护核”，“保护人”就要弃核。然而，核能是能源供给的重要保障。因此，并不能简单的一概而论。

在此次的峰会期间，日本决定将研究用的高浓缩铀（近似制造核武器使用的物质）移送到美国。从核安全的观点来看，也是「保护人」的措施。另外，日本还需要处理大量存在核燃料等危险的核物质。

到目前为止核安全峰会的重点是“核武器的威胁”，今后要加强“保护人”，应提高核事件对应能力。对国际社会来说，也是新的课题。