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《核安全法》2018年施行 学者吁核损害赔偿单独立法

发布时间:2017-9-6 15:05    来自: 财新网

       

     【财新网】(实习记者 张楠茜)中国第一部《核安全法》问世。91日闭幕的十二届全国人大常委会第二十九次会议表决了《核安全法》,将于201811日开始实施。《核安全法》共八章94条,除总则和附则,还对核设施安全、核材料和放射性废物安全、核事故应急、信息公开和公众参与、监督检查和法律责任等进行了法律界定。

  “《核安全法》是我国安全领域的根本法。”国家核安全局副局长郭承站在新闻发布会上介绍,目前,中国正在运行的核电机组有36台,在建的有20台,核电总规模位居世界第三,发展速度、在建规模都居世界第一,因此核安全任务非常繁重,《核安全法》应运而生。

  全国人大常委会法工委国家法室副主任童卫东表示,严密的制度、严格的监管,是《核安全法》的亮点。童卫东称,《核安全法》从核设施的选址、设计、建造、运行,核材料的监管,到放射性废物处置,都规定了严密的措施。

  “现在很多地方对发展核电积极性非常高,但并不是所有地方都适合建设核电厂。”童卫东说,《核安全法》对核设施的选址、建造、运行、退役等,规定了分阶段实行许可;对核材料的管理,《核安全法》规定了持有核材料的许可制度、衡算制度和实物保护制度;对放射性废物的处置,法律规定放射性废物处置场所的建设要与核能发展相适应,同时对放射性废物的处理、贮存以及最后的处置也作了规定。“地方建核电站都有积极性,但对建设放射性废物处置设施都不太积极,处置设施还跟不上。放射性废物的处理处置,是核能发展过程中的一个瓶颈问题,”童卫东坦言。

  核工业的链条长,涉及部门多,包括核工业部门、核安全监督管理部门、能源主管部门,这些部门在核安全管理过程中都负有监管责任。童卫东表示,法律也明确了各家单位的责任,同时也明确规定建立核安全工作协调机制,形成监管合力。“制度再好,落实不好也是白搭。”他说,“核一旦发生事故就不是小事,是大事,所以要确保万无一失,绝对安全。这是这部法要实现的目标。”

  财新记者注意到,《核安全法》将“信息公开和公众参与”作为单独一章进行了规定。如,规定公民、法人和其他组织,可以依法向国务院核安全监督管理部门和核设施所在地省级政府指定的部门申请获取核安全相关信息;核设施营运单位以及所在地政府,应当就影响公众利益的重大核安全事项举行听证会、论证会、座谈会,或者采取其他形式征求利益相关方的意见,并以适当形式反馈;公民、法人和其他组织有权对存在核安全隐患或者违反核安全法律、行政法规的行为,向国务院核安全监督管理部门或者其他有关部门举报。

  中国核能行业协会研究开发部主任郑玉辉对财新记者解释说,目前中国核电产业正在大规模发展,但是一些地区的居民对于核电厂仍然存在认识隔阂、接受障碍。此次以立法形式确定信息公开、公众参与,有望加强公众、企业、政府三方的沟通。


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