核电年内有望放开审批的消息传出，公众不禁担心，建这么多核电机组安全吗？是否造成新的产能过剩？本文将做出解答。

背景介绍

按照《电力发展“十三五”规划》，2020年中国核电规划装机容量达到5800万千瓦，在建3000万千瓦。截至2017年底，我国在运核电机组装机容量3688万千瓦，在建核电机组装机容量2155万千瓦。

据此估算，尚有3000万千瓦左右装机缺口，以国内现有核电建设能力，未来几年我国每年将新增建设6~8台百万千瓦核电机组，高峰期将有40台机组同时在建。

传闻日久的“核电批量化建设”终于要来了，那么建这么多核电机组，安全吗？经济新常态下，全社会用电量增长乏力，这会否造成新的产能过剩？凡此种种，都是公众热切关注的议题。

01福岛事故改变不了核能安全清洁的结论

日本福岛核事故对社会公众的影响是巨大的，甚至是“不可接受的”。

在强调这一基本点的同时，辐射防护和环境保护专家潘自强院士，清华大学核能与新能源技术研究院何建坤教授，中广核苏州热工院周如明研究员等，对福岛事故作全方位深度解析之后指出，福岛事故改变不了“核能是安全、环境友好能源”的结论。

潘自强的研究表明，在环境影响方面，不同能源链的温室气体排放系数比较，褐煤、煤、石油、太阳能、水力、生物质、风能、核能中，核能依次排在最低；对人员健康的影响方面，核能的辐射照射也远远低于煤。

事实上，福岛事故之后，世界各国发展核电的基本格局并未改变，用林诚格的话讲，“该发展的还发展，该弃用的还弃用”。德国、意大利重申弃核，跟福岛事故本身无关；而福岛之前，中国核电批量化建设，在规划、监管、技术、装备制造等方面已经“万事俱备”，福岛事故一下子中断了这一进程，中国核电可以说是福岛事故“最实质性的受害者”。

然而，目前中国大陆在运核电机组规模位列世界第四位,在建核电机组规模位列第一位,核能在我国已进入规模化发展的新时期,中国正在成为核电发展的中心。而在福岛之后积极发展核电的国家还有英国、南非、波兰、土耳其、芬兰、罗马尼亚、捷克、阿联酋、越南、阿根廷和巴基斯坦等，建设的核电站均为第三代先进机组。

02面对核能，公众为何格外脆弱？

核事故概率、损失远远小于车祸、矿难等其他事故，为何公众心理面对核能时格外脆弱？对这一问题的回答，多年前中国工程院在天津举办的第139场中国工程科技论坛“我国核能的科学发展”上，包括15位院士在内的业界专家的归纳令人印象深刻。

——核能“原罪”。人类首次利用核能，很不幸地是在战争场合。二战结束前广岛、长崎上空的那两朵蘑菇云所带来世界末日般的巨大伤亡，是所有“核恐惧”的根源。这使核能理所当然地背负了“原罪”，“你可以令人信服地纵谈和平利用核能、人类控制核能的美好前景，但却很难抹平那样惨痛的原始印记”。

——核事故的滞后和扩散效应。尽管核事故死亡人数远少于矿难、车祸，但像切尔诺贝利那样的核事故直接导致了一座中型城市“空城”的灾难，其后果至今尚未处置干净，“这对人们心理的连锁冲击是难以用具体数字形容的”。

——核能的神秘感。核电站区别于常规电站的最大不同，是在“常规岛”前端被称为“核岛”的反应堆，常规岛跟普通电厂一样，所有人一看便知；而核岛因核能的特殊性，反应堆被全部置于严密的安全壳内，外人不得其详。这就使核电蒙上一层神秘面纱，而“神秘的东西容易引发恐惧是人之常情”。

03可被知的核安全，是公众的“定心丸”

国内某核电站立项之初，在选址环节，有反核人士向前来沟通的院士质询：“你就一句话告诉我，核电站到底安全不安全？”作为负责任的业内专家，当然不能“一句话”回答，而是严谨地用一堆“多少个ppm”的事故概率来表述其安全指标，结果当然是“你这么大专家都不敢说是安全的，那就一定是不安全的”——很明显地，在这里，此“安全”非彼“安全”。

林诚格和他的同事郝东秦这样看待此事：绝对的、100％的安全是不存在的，“坐公交车安全吗？”要求绝对意义上的安全，等于“幻想一种完全无风险的能源”，“主张一种毫无代价的收益”，这是不现实的。所以，一方面要回归理性，回归常识：所谓安全，其实就是人们常说的“足够大的利益＋可以承受的、可控的风险”，而业界要做的就是“尽可能降低风险”；另一方面，讲究技巧、通俗易懂、无缝对接的沟通也十分必要，有时甚至是决定性的。

面对公众的心理关口，林诚格和郝东秦也时时反省：业界虽然有编得很漂亮的核能科普小册子，有定时不定时的核电站“公众开放日”活动等，但“覆盖面还是不广”，宣讲、沟通“还是不深、不透”。最关键的是，要把业界习以为常的“蛮不讲理”的监管，“不惜代价”的安全设计，无孔不入的核安全文化，“无条件顺从”的安全程序，“严格到苛刻、细化到极致”的安全质量管控等等一切，让公众知晓。仅仅自身做到安全、哪怕是工业领域最高级别的安全是不够的；一个可被知的核安全，才是公众的“定心丸”。