这两天最引人瞩目的一条新闻就是“日本决定重启核电”。这则新闻由新华社记者首发，国内多家媒体转载之后取名“日本重启核电”的标题在网站上广为传播。福岛核事故距今已有3年半的时间了，日本果真已经从伤痛中恢复过来，重新拥抱核能了吗?

核电观察经过对资料分析梳理认为以上新闻，特别是标题部分并不符合事实，是否重启核电日本没有最终下定决心，目前也没有任何一台机组确定重启或者有具体时间表，经过了福岛核事故的沉痛打击之后，日本开始重新审视自身发展核能的条件。即便日本核电在未来重启，很长一段时间也不会回到以前的水平了。

今天的这篇推送，我们就来讲讲这一新闻背后的细节。

1“日本重启核电“新闻是怎么来的?

媒体对于“日本重启核电”的报道来自，日本原子能监管委员会(NRA，该机构介绍请看文末)9月10日在官网上发布了一条新闻信息。NRA表示，他们审核通过了日本九州电力公司仙台核电站 (也就是国内媒体所称川内核电站)一、二号机组的改进措施。NRA在新闻稿中称，这是一个常规的审核环节，核电运营商申请核反应堆和相关设施的审核认可，都必须通过这一环节。NRA认为仙台核电站一、二号机组提交的基础设计和安全改进措施达到了NRA新的监管标准。

这是国内媒体报道”川内核电站重启”的新闻来源，我们找到了原始出处，发现以上信息只是NRA的声明的一半。在接下来的部分，NRA表示，下一步将检查反应堆设计和建造的细节部分，此外还要进行运营安全程序检查，包括管理系统和事故反应系统，这些步骤将计划在今年底之前完成。

其实早在今年7月中旬，仙台核电站就已经传出获NRA审核认可的消息。在7月16日，日本和国际媒体称仙台核电一、二号机组获得了NRA的认可，认为他们的安全措施改进达到了福岛核事故之后日本监管当局出台的新标准。

其实，准确的说NRA7月公布的是准备批准通过仙台一、二号机组安全报告的初步意见草案，需要进行一个月的公示，完全通过之后，才能够最终获得监管当局的最终认可。

草案公布之后，收到了17000余份民众反馈。NRA信息显示，在公示结束之后，即9月4日，业主九州电力公司再次提交了关于仙台核电一、二号机组安全报告的修正版。一周之后，也就是9月10日，NRA正式批准通过了安全报告。

但是我们能够就此下结论称“日本重启核电”了吗?答案是否定的。不可否认的是，仙台的这两台机组目前取得了的进展是实质性的，是有很重要意义的，可以看成相当于核电站建设过程中的重大节点。但以此判定“日本决定重启核电”，还为时尚早。原因是仙台核电在NRA和公众认可方面都要有程序要走，本文后半部分我们会介绍到。

2仙台(川内)核电目前是个什么样的情况?

此次新闻中的川内核电站，正是原子能规制委员会发布新的安全标准之后，首个通过监管部门新的核电监管要求的电站。新闻中的“川内核电站”，其业主是九州电力公司，之前报道中更常见的名称是仙台(Sendai)核电站，位于日本九州岛西南部海滨，鹿儿岛县川内市，核电站内有两台采用三菱设计的压水堆机组，1975年开工建设，1984年到1985年，两台机组分别投运。

仙台核电站也是最早提交审查申请的核电站。福岛事故之后，NRA新的安全标准于2013年7月7日生效，一天之后，2013年7月8日，九州电力公司向NRA提交了仙台核电站1、2号机组升级运营的申请。此后在2014年4月30日，6月24日，又先后做出了部分修改。此前原子能规制委员会预计一个核电站的审查周期大约为6个月，而事实上，对仙台核电站的审查，整个过程持续了一年。

到今年7月16日，原子能规制委员会发布了审查报告草案，意味着仙台核电站基本符合新的安全标准，随后进入一个月的公众质询环节。此后，9月4日，九州电力公司再次对申请做出了修改，直到9月10日，原子能规制委员会对外宣布，运营者提交的电站修改的基本设计和相关设施符合新的安全标准。

3日本核电重启，还有哪些先决条件

那么，仙台核电要真的重启，还需要哪些先决条件呢，WNN(World Nuclear News)在9月11日的报道中有专门介绍。在这篇名为"仙台核电正走向重启“的文章称，仙台核电一二号机组如果想要真正后重启，仍需要经历两个小步骤，就是我们上文提到的，第一，NRA还将审核相关反应堆和其他设施的设计及建造的细节情况;第二，运营安全程序检查，包括管理系统和事故应急系统。这些步骤将计划在今年底之前完成。

当这些程序都完成之后，NRA将正式批准这两台核电机组重启的申请。但是还没完!这只是意味着仙台核电通过了监管部门的审批，而接下来，仙台核电业主，九州电力公司还需要征得仙台核电所在地日本鹿儿岛县当地政要的认可，最后日本中央政府将最终决定是否重新开启着两台核电机组。尽管日本首相安倍晋三对核电持鲜明的支持态度，但是能否重启，当地民众和政府的意见也至关重要。

不过这可能不是一件容易的事儿。7月，NRA公布草案之后，就有日本反核组织质疑仙台核电站周边存在火山喷发的危险，虽然九州电力公司在报告中已经评估了火山的威胁(最后结论是不会造成安全影响)，但是民众质疑NRA成员中没有火山专家，无法对这一潜在危险做出客观正确的评价。质疑者还称，业主公司也没有制定周全的疏散计划，充分考虑一旦发生核事故之后，哪里能够收容那些丧失生活自理能力的人，例如老人、病患等。

根据日本国内的媒体对仙台核电站最乐观的预期，其真正重启也将在明年才有可能。回顾仙台核电站的审批过程，监管机构的初步评审历经一年，草案出台之后又过了两个月才正式批准，这样漫长的时间过程，对48台停运的机组来说，还是太慢了。当然我们也有理由相信随着第一台的审批结束，以后的周期有望缩短。

包含仙台核电1、2号机组在内，目前一共有10个核电站的20个机组向NRA提交了申请，希望能够重启。在这20个机组中，除开已经基本通过审批的仙台核电，高滨核电3、4号机组是进度最快的。

4如此谨慎，只因福岛教训太过惨痛

以上程序不难看出日本对核电的态度是非常谨慎的，福岛核事故的伤害太过于惨痛，我们认为日本即便重启核电也将在很长的一段时间里无法恢复到以前的水平了。

福岛核事故之前日本一共有54座商运核电机组，提供了大约30%的电力供应。福岛事故之后，发生福岛事故的福岛第一核电1号至4号机组在事故之后既宣布报废，而在事故发生时正处于停堆检修的5、6号机组虽然未受到事故影响，但是在2013年底，东京电力公司最终还是做出了报废这两台机组的决定。

因此，目前日本国内还有48个机组处于暂时停滞状态，而这48台机组如果想要重启，就必须通过原子能规制委员会新的安全标准审查。

在今年6月，日本原子能产业协会总裁服部拓也在莫斯科核工展上详细介绍了日本核电目前的状况和未来的核电取代措施，我们来重温一下：

“关停核电站之后，日本进口原油和天然气的数量显著提升。为此，日本在2013财年增加了410亿美元的额外支出用于进口天然气和原油，与此同时二氧化碳排放量也显著增加。更为重要的是，日本电价上升明显，2013年日本民用电价格提升了10%，工业用电的增幅则达到了15%。

鉴于以上的情况，就在两个月之前，也就是2014年4月11日，日本出台了第四版战略性能源政策，该政策以全球的视角聚焦日本国内的经济增长，主要内容可以用3E+S 来概括。

3E：能源安全，经济效率和环境保护(Energy security，Economic effect，Environment)

S ：安全(safety)

该政策表明日本将致力于建设多层次的，多样性及灵活的能源供需结构。其中，核能是重要的基础性能源，是实现低碳发展和能源自给的一种重要方式，将对能源供需结构的稳定起到重要支撑性作用。

不过，福岛核事故对全日本来说是一次灾难更是一次惨痛的教训，我们需要对日本的核能政策做出调整。未来，日本会将对核能的依赖性缩减到一个可能的范围内，替代措施将是是实行节能计划、推进可再生能源的发展以及提升火电厂的效率。”

5最终结论

1.仙台核电取得的进展是日本回归核能的重要一步。

2.但是，日本离真正重启核电还有距离。

3.即便重启，速度也可能比较缓慢

目前只有不到一半的机组提交了申请，考虑到其审批进度，监管机构设立的新的更加安全的核电标准，以及最重要的，民众对核能的态度，在可预期的时间内，这个重启的速度都将非常缓慢，难以恢复到福岛之前的水平。

4.从我做起，杜绝标题党。在这里，读懂核电。