文章

五年的经验教训

发布时间:2016-3-10 16:00   

 1、 不断加强核安全

自福岛事故发生以来,OECD/NEA成员国一直在总结经验教训,他们继续采取适当措施,以维持和提高其核电厂的安全水平。因此,自事故以来,核电厂的安全水平较之前更高了。核电安全是运营商的首要责任,而确保运营商不断改善和提高核电安全是监管机构的目标。核电厂的持续运行需提高其抵御极端的超设计事故工况能力,有些核电厂的抵御能力已加强,有的还在提高中。由于福岛事故是由外部事件(地震、海啸)导致的,因此世界各地为了使其核电厂更加安全所采取的行动应适用于任何事故工况(人为、自然灾害)。

 2、 安全改进的有效实施

NEA成员国从福岛事故中吸取的经验教训大同小异,然而在防止、缓解可能的工况目标上却各有不同。首先,各成员国具有其独特的自然条件,尤其在考虑其极端自然工况时,各成员国具有不同的监管要求;其次,各成员国为不断提高核电厂安全性而采取的周期性安全审查的方法及措施也各不相同。加之各成员国所拥有的核电机组类型及“代别”也不尽相同。因此,应根据本国具体情况采取有效的措施以加强核电安全。

 3、 利用运行经验与风险预知

福岛事故,特别是其事故期间所观测到的主要始发事件及工况的相关经验教训已在国际上广为传播。该事故并未显示任何未知的始发事件,事故序列及事故后果,然而其始发事件的叠加与严重性及福岛三个不同机组所发生的事故演化情况均前所未有。福岛核事故表明目前的运行经验反馈系统在提供经验教训,防止类似事件再发生方面起到一定的作用。但在真实事故中证实运行经验与风险预知的结合将是一个更具潜力的改进措施。及时贯彻核电厂运行经验对监管机构和运营商将是一个持续的挑战。因此,成员国应鉴别始发事件及后续的经验教训,执行相关的措施以提高核电厂安全特性,防止事故的再次发生。

 4、 加强监管体制

国家安全体制正在进一步加强以提高管理体制和更新法律法规,包括通过加强监管机构的独立性。监管独立性是其根本性原则,主要指监管机构与其他关于核能发展及使用机构或组织的相互独立性。在吸取福岛事故的教训上,有些成员国已经完成或正在开展其监管体制的审核及修正。成员国已经开展了不少基准类的工作,并在不断改进其安全体制和监管体系,主要包括事故管理、危机交流、始发事件、纵深防御、监管有效性、安全文化及新堆的监管体制。

 5、 基于安全研究的长期认识过程

正如三里岛与切尔诺贝利事故,对于监管机构与运营商,福岛事故经验教训的贯彻和相关研究将会是一个长期的工作。尽管短期的,首要的经验教训已经得到解决,然而我们的认识将随着福岛第一核电站的退役不断加强。例如,福岛事故相关研究为严重事故演化及经历堆芯熔化的三台机组现状等问题提供了非常宝贵的见解。

 6、 安全基本因素:人因

从设计、建造、运行到对预计事件、事故的响应,人为和组织因素、安全文化对整个核安全都是至关重要的。核电运营及监管机构都认为这些是福岛事故后期评估中亟待解决的问题。其中人为因素(人因)对整个纵深防御概念具有相当大的影响。不少NEA成员国倡导了一个核安全文化的全面认识活动,包括人为和组织因素,该倡议包括一些特定的安全文化项目,主要集中在对安全的态度,组织能力,决策执行过程,承诺吸取经验教训等。NEA及其成员国意识到核安全将得益于对安全文化、人为与组织因素的持续研究。

 7、 应急管理和资源长期保障

福岛事故揭示了进行大型事故的后续处理所面临的挑战。随着时间的推移,辐射以及社会后果变得越来越明显,而决策责任也从中央政府转移到区域和地方政府,再到相关民众。这种复杂事件的解决需考虑并纳入国家计划。再者,处理福岛事故所需的物资已被证明是相当的大。即使是没有受到直接影响的非事故国家也需要耗费大量的物资来了解事故发展形势,以便为如何更好的保护在日本的侨民,如何安置从日本来的人和货物,以及如何管理从日本进口的食物等建议提供依据。而日本政府需要同时面临两大挑战,首先需要大量的物资来处理福岛事故,同时也要消耗一定的物资正式或非正式的解决其他国家以及国际组织因此次事故产生的问题。因此,应急管理计划需要综合考虑日本在培训及用于管理信息收集和流动物资等方面的经验。

 8、 加强股东参与和公众沟通

当地政府、相关产业、非政府组织、政府官员以及公众都是此次事故的利益相关者,在决策制定时将其考虑在内,可有效提高决策可行度、合理性、持续性,提高最终监管质量。此外,在没有发生事故的时候,前瞻性的定期与群众沟通能有效提高其在灾难时刻的理解和认识。一些成员国已使其政策更加的透明化、公开化,将利益相关者考虑到管理过程中,提供一个参与决策制定的过程。不同国国家的实践和监管要求反映了在每个国家更普遍的实践。从福岛第一核电站的事故经验来看,需要重新考虑国内外信息分享和评估的方法。这次事故的经验也再次表明,政府和监管部门要有效地与各方利益相关者沟通,以确保涉及核设施安全的所有方面得到了解和认识。为了达到这个目的,监管部门需要不断的提高沟通方法。

 9、 国家合作:不断加强核安全

国际合作为监管者们提供了一个很好的平台,一起分享和分析数据以及经验,以达到共识。通过这样改善各自国家的监管过程或方法。国际合作也使同行监管机构保持警惕,确保核电厂安全,避免因为福岛核事故做了贡献而自满。NEA成员国的监管机构之间开展国际合作、分享信息,可以有效提高相关的监管制度,提高核电站的安全。无论是通过媒体,还是通过建立长期的特殊任务组、工作组、专家组,或是国际的安全研究项目,NEA为国际合作提供了一个有效的平台。

上一篇:福岛目前的现状下一篇:新泽西成为美以法律形式支持核电厂继续运行的第四个州
推荐阅读
核电有望迎第二春!
核电有望迎第二春!
第四代核电技术的商用与铀价的“狂飙”,将核电行业拉
国家电投掌门人钱智民卸任
国家电投掌门人钱智民卸任
执掌国家电力投资集团(下称国家电投)近六年后,钱智
刚刚!国务院核准4台核电机组
刚刚!国务院核准4台核电机组
12月29日,李强主持召开国务院常务会议,决定核准广东
中核、中广核、国家电投、华能等核电企业负责人薪酬披露!
中核、中广核、国家电投、华能等核电企业负
近日,各大电力央企披露2022年度企业负责人薪酬,汇总
核动力院院长调整!
核动力院院长调整!
经中核集团党组研究,并征得中共四川省委组织部同意,
中国核反应堆建造速度快于其他任何国家!
中国核反应堆建造速度快于其他任何国家!
据《经济学人》报道,国际原子能机构数据显示,在过去
精彩图片
  • 核电有望迎第二春!
  • 国家电投掌门人钱智民卸任
  • 刚刚!国务院核准4台核电机组
  • 中核、中广核、国家电投、华能等核电企业负责人薪酬披露!
    关注我们
  • 微信公众号:
  • NuclearNet
  • 扫描二维码加关注

Powered by Discuz! X3.2 © 2001-2013 Comsenz Inc.

联系我们|网站声明|中国核网-核能领域第一垂直门户网站