《核安全法》立法过程中，对违法违规行行为的处罚是焦点问题之一。曾有全国人大常委会组******员在分组审议时提出，核安全事故的罚款过低。财新记者注意到，《核安全法》第78条规定，在规划限制区内建设可能威胁核设施安全的易燃、易爆、腐蚀性物品的生产、贮存设施或者人口密集场所的，由国务院核安全监督管理部门责令限期拆除，恢复原状，处10万元以上50万元以下的罚款；另外，第82条规定，受委托的技术支持单位出具虚假技术评价结论的，由国务院核安全监督管理部门处20万元以上100万元以下的罚款；直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上20万元以下的罚款。

　　“罚款额度是多是少的问题，是立法中提意见比较多的。”童卫东透露，“罚款制度怎么合理，这是一个普遍性的问题，法工委正在将此作为一个课题进行研究，未来可能会有一些标准来规范。”

　　关于公众关心的核损害赔偿制度，《核安全法》明确了无过错责任原则。童卫东介绍，“无过错责任”意味着，只要发生核事故，不管核设施运营单位有无过错，都要承担赔偿责任。“只有极少的情况下，比如像战争、武装冲突这些其自身很难控制的情况才不承担责任，像重大自然灾害都没有排除在责任承担之外。”

　　郑玉辉向财新记者介绍，核损害赔偿制度牵涉众多复杂问题，一方面要保障公众的权益、让受害者得到相应赔偿，另一方面也要继续促进核能事业的发展，因此，核设施运营单要承担绝对责任、唯一责任，但也是限额赔偿。2007年6月，国务院出台《关于核事故损害赔偿责任问题的批复》（国函[2007]64 号），以“函”的形式对核损害的赔偿数额、基本原则等做了规定，其中明确，发生核事故损害，核设施运营单位最高赔偿额为3亿元，应赔总额超过3亿元的，国家提供最高限额为8亿元的财政补偿。郑玉辉认为，参考国际上大多数国家对核损害进行单独立法的经验，中国也需要尽快将核损害立法提上日程，进一步完善核损害赔偿制度。

　　近年来，中国核事业发展迅速。《核安全法》通过之前，《“十三五”核工业发展规划》《“十三五”核能开发科研规划》《“十三五”军工核设施退役及放射性废物治理规划》《“十三五”军工核安全规划》《“十三五”国家核应急规划》均已正式印发。依据这些规划，“十三五”期间，中国核工业将有九大重要使命需要完成，包括：履行强军首责，筑牢************基石，确保军工科研生产任务圆满完成；立足自主创新、强化基础能力；实施一批重大工程、推动核科技进步，等等。

　　财新网此前曾报道，目前中国在修建的核电站占世界总数的一半，环境保护部部长、时任国家核安全局局长李干杰曾公开介绍，核电“十三五”规划初步方案预计，2030年核电装机规模达1.2亿-1.5亿千瓦，发电量占比提升至8%-10%。国家原子能机构副主任、国防科工局副局长王毅韧也曾向媒体表示，到2020年，中国核电运行和在建装机将达到8800万千瓦。

      财新记者周辰对此文亦有贡献